Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár
Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.
Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/
Federálna štátna rozpočtová vzdelávacia inštitúcia
vyššie odborné vzdelanie
„mordovsky Štátna univerzita ich. N.P. Ogarev"
TEST
na ZÁKLADE SOCIÁLNEHO ŠTÁTU
Téma: Paternalistický model sociálneho štátu
Dokončené:
študentská skupina 101
Ovčinkina E.I.
Skontrolované:
Ph.D., docent
Sidorkina V.M.
Saransk 2016
Úvod
Sociálna politika je oblasťou verejnej správy, ktorej význam je veľký pre každého verejný systém... V modernom svete je zrejmý nárast sociálnej zložky v činnosti štátu. Štúdie podstaty sociálnej politiky, jej rôznych modelov, spôsobov jej optimalizácie v moderných podmienkach preto nadobúdajú osobitný význam. Viacerí autori dôvodne uvažujú o vývoji sociálnej politiky v neoddeliteľnej súvislosti s transformáciou sociálnej funkcie štátu. Sociálna funkcia štátu je nimi definovaná ako „usmernenie jeho organizačnej, právnej a praktickej činnosti, usmerňovanie životnej úrovne a realizačné procesy sociálno-ekonomické individuálnych práv v rozsahu primeranom konkrétnej etape vývoja spoločnosti a štátu. štát sociálneho paternalizmu
Paternalistický model, ktorého hlavnými charakteristikami sú totálna štátna kontrola sociálno-ekonomických procesov, dominancia štátu v sociálnej sfére. Tento model vznikol a rozvíjal sa v ZSSR a viacerých socialistických krajinách na základe prevahy štátneho majetku, plánovitosti ekonomiky a komunistickej ideológie.
Našou úlohou je zvážiť hlavné črty a na základe historických skúseností nájsť výhody a nevýhody tohto modelu.
1. Pojem paternalizmus
Paternalizmus (lat. Paternus - otcovský, otcovský) je systém vzťahov, v ktorých orgány zabezpečujú potreby občanov, ktoré im výmenou za to umožňujú diktovať modely správania, verejné aj súkromné. Paternalizmus odráža úzku perspektívu, sociálne zjednotenie prostredníctvom prijatia jednotného etického kódexu, obmedzujúce záujmy a formy skúseností na tie, ktoré sa už etablovali ako tradičné.
Paternalizmus je systém vzťahov založený na záštite, poručníctve a kontrole starších (chovancov), ako aj podriadenosti mladších starším.
1. Vo vnútroštátnych vzťahoch - princípy a prax štátnej správy, budovaná na obraz štátnej kontroly nad ľuďmi (podobne ako pri kontrole otca nad deťmi v patriarchálnej rodine).
2. V pracovnoprávnych vzťahoch (v niektorých krajinách) - systém dodatočných výhod, dotácií a platieb v podnikoch na úkor podnikateľov s cieľom udržať zamestnancov, zvýšiť produktivitu a zmierniť napätie.
3. V medzinárodných vzťahoch - poručníctvo veľkých štátov slabších krajín, kolónií, zvereneckých území.
2.ZSSR a paternalistický model sociálnej politiky
Švédsky model sociálneho štátu sa často nazýva socialistický, hovoria o fenoméne švédskeho socializmu. Zásady sociálnej politiky uplatňované vo Švédsku sa totiž do značnej miery zhodujú so zásadami sociálnej politiky uplatňovanej v ZSSR.
Treba tiež poznamenať, že pri všetkej rozmanitosti modelu budovania sociálneho štátu v západných krajinách nevyhnutne, v tej či onej miere, predpokladali: kontrolu a participáciu štátu; zapojenie formálnych sociálnych postupov; prítomnosť a formovanie hlavných nástrojov, ktorými sa štát snaží garantovať minimálnu úroveň blahobytu a prostredníctvom ktorých prerozdeľuje zdroje netrhovým spôsobom. Západné doktríny teda vo svojom jadre smerujú k myšlienke štátneho poručníctva nad sociálnou sférou, t.j. základné princípy paternalistického modelu nie sú cudzie, preto sa nám charakteristika modelu štátneho paternalizmu javí ako veľmi vhodná.
V direktívnom hospodárstve našej krajiny a iných socialistických krajín sa teda implementoval takzvaný paternalistický model sociálnej politiky. Práve paternalizmus bol najdôležitejšou črtou tohto sociálneho modelu. Maďarský sociológ a ekonóm J. Kornai definuje paternalizmus takto: „ústredné vedenie preberá zodpovednosť za ekonomickú situáciu a zároveň tvrdí, že použije akýkoľvek nástroj z arzenálu administratívnych prostriedkov, ktorý sa mu zdá najvhodnejší.“
Na prvý pohľad štát, ktorý vo svojich rukách sústreďuje väčšinu zdrojov nevyhnutných na hospodársky a sociálny rozvoj, ich dokáže rozdeľovať čo najefektívnejšie, v maximálnej možnej miere uspokojujúc najnaliehavejšie potreby členov spoločnosti. V podmienkach totalitnej vlády sa však paternalizmus mení na násilie a nedostatočnú kontrolu byrokracie, čo vytvára predpoklady pre vznik korupcie, prijímanie neefektívnych rozhodnutí a zasahovanie štátu do súkromného života občanov. . Ešte horším dôsledkom paternalizmu je rast sociálnej pasivity občanov, spoliehanie sa na štát ako na najvyššiu autoritu pri riešení všetkých spoločenských problémov.
3. Hlavné znaky paternalistického modelu
1. Prísna direktívna úprava výroby, rozdeľovania a výmeny sociálnych dávok a služieb.
Dôsledkom toho bola v ZSSR nielen premrštená záťaž pre štát – pokus o vyrovnanie objemu a štruktúry ponuky a dopytu po tovaroch a službách, ale aj prudký pokles záujmu výrobcov o štúdium spotrebiteľského trhu, ktorý v konečnom dôsledku viedlo k úplnému diktátu výrobcu.
2. Etatizmus.
Znárodnenie sociálnej sféry, jej jednotlivých odvetví a inštitúcií. Etatizmus je logickým pokračovaním paternalizmu a slúži ako nástroj priameho zasahovania štátu do fungovania sociálnej sféry a vytláčania z nej akýchkoľvek subjektov, ktoré dokážu nielen konkurovať, ale aj ponúknuť spoluprácu pri riešení sociálnych problémov.
Slávny ruský sociológ O.I. Shkaratan vo svojom diele „Typ spoločnosti, typ sociálnych vzťahov“ uvádza nasledujúcu charakteristiku etatizmu ako prejavu paternalizmu. Hodnotí sociálnu štruktúru, ktorá sa formovala v ZSSR začiatkom 30. rokov a pretrvala až do 90. rokov 20. storočia. ako statokratické. „Bol to nový sociálny systém,“ píše Shkaratan, „ktorý nebol ani kapitalistický, ani socialistický, ktorý vznikol v ZSSR a neskôr sa rozšíril do ďalších krajín. ekonomický a politický systém, ktorý možno nazvať statokratický (doslova moc štátu z francúzštiny a gréčtiny.) Etakratizmus nie je reťaz deformácií a odklonov od určitého vzorového modelu kapitalizmu či socializmu, ale samostatná etapa a zároveň paralelná vetva historického vývoja modernej spoločnosti s vlastnými zákonitosťami fungovania a vývoja. ".
O.I. Shkaratan pomenúva hlavné črty etakratického modelu:
* izolácia majetku ako funkcia moci, dominancia vzťahov typu „moc – majetok“;
* prevaha štátneho majetku, proces neustáleho prehlbovania znárodňovania;
* štátno-monopolný spôsob výroby;
* dominancia centralizovanej distribúcie;
* závislosť technologického rozvoja na vonkajších stimuloch (technologická stagnácia);
* militarizácia ekonomiky;
* triednovrstvová stratifikácia hierarchického typu, v ktorej sú pozície jednotlivcov a sociálnych skupín determinované ich miestom v štruktúre moci a sú fixované vo formálnych hodnostiach as nimi spojených privilégiách;
* korporačný systém ako dominantná forma realizácie mocenských vzťahov a podľa toho - hierarchické usporiadanie a objem a povaha privilégií členov spoločnosti;
* sociálna mobilita ako organizovaný výber najposlušnejších a najvernejších ľudí systému;
* nedostatok občianskej spoločnosti, právneho štátu, a teda aj existencia systému občianstva, partokracie;
* imperiálny polyetnický typ štruktúry národného štátu, fixácia etnicity ako statusu (pri jej definovaní „pokrvne“, a nie kultúrou či sebauvedomením).
Vo svojej úvahe o črtách etakratického systému O.I. Shkaratan sa odvoláva na hodnotenie tohto fenoménu od jedného z popredných svetových sociológov M. Castellsa: „V XX. storočí sme v podstate žili v dvoch dominantných výrobných režimoch: kapitalizmus a etatizmus... V etatizme, kontrole nad ekonomický prebytok je mimo ekonomickú sféru: je v rukách držiteľov moci v štáte (nazvime ich aparátčikov alebo čínsky ling-tao) Kapitalizmus je zameraný na maximalizáciu zisku, teda zvyšovanie objemu privlastneného ekonomického prebytku kapitálom na základe súkromnej kontroly nad výrobnými a distribučnými prostriedkami Etakratizmus sa orientuje (bol orientovaný?) na maximalizáciu moci, teda zvýšenie vojenskej a ideologickej schopnosti politického aparátu vnucovať svoje ciele väčšiemu počtu subjekty na hlbších úrovniach ich vedomia."
O.I. Shkaratan poznamenáva, že krajiny Strednej a východnej Európy statokraciu nastolil ZSSR. Národy krajín s rozsiahlymi skúsenosťami s trhovým hospodárstvom, demokratickými inštitúciami a príslušnosťou ku katolíckej a protestantskej kresťanskej kultúre zároveň prejavili osobitný odpor voči novému systému. Zároveň statokratizmus celkom dobrovoľne a samostatne rástol v štátoch, ktoré nepoznali vyspelé buržoázne vzťahy, ktoré sa uberali inou historickou cestou ako Európa – v Číne a Vietname, Mongolsku a na Kube, čo potvrdzuje nenáhodnosť jeho vzniku.
Podľa O.I. Shkaratan, všetka rozmanitosť línií spoločenského rozvoja existujúceho v dnešnom svete je v konečnom dôsledku založená na rozdieloch medzi dvoma dominantnými typmi civilizácie, ktoré možno konvenčne nazvať „európskymi“ a „ázijskými“.
Prvý pochádza zo starovekej polis. Ide o reťazec spoločností charakterizovaných súkromným vlastníctvom, rovnováhou vzťahov „občianska spoločnosť – štátne inštitúcie“, rozvinutou osobnosťou a prioritou hodnôt individualizmu.
Druhý typ je historicky spojený s ázijským despotizmom, nadvládou štátneho majetku, všemocnosťou štátnych inštitucionálnych štruktúr pri absencii občianskej spoločnosti, občianstvom, prioritou komunitných hodnôt pri potláčaní individuality. Vo svetových dejinách vo všeobecnosti v priestore aj v čase prevládal tento typ civilizácie. Práve v týchto krajinách, kde historicky dominovala táto druhá, mimoeurópska, vývojová línia, v polovici 20. storočia. etablovaná statokracia.
Priamym dôsledkom etatizmu je extrémne slabý rozvoj a často aj absencia trhových vzťahov v sektoroch sociálnej sféry. Okrem toho je úroveň rozvoja trhových vzťahov podľa odvetví veľmi odlišná.
V ZSSR v takých odvetviach ako školstvo, zdravotníctvo, sociálne zabezpečenie prakticky neexistovali platené formy a zdroje na ich rozvoj smerovali zo štátnych a miestnych rozpočtov a z fondov podnikov. V odvetviach kultúra, spoje a telesná kultúra, v osobnej doprave sa trhové vzťahy zmenili, poskytovali platené formy služieb obyvateľstvu, no zároveň boli ceny za služby týchto odvetví stanovené nižšie ako náklady. cenu, vyžadujúce stále a zvyšujúce sa dotácie. V tretej skupine odvetví - v obchode, verejnom stravovaní, spotrebiteľských službách - sa historicky zachovali prvky reálneho trhu a bol tu aj určitý podiel súkromného vlastníctva. Trhové vzťahy v týchto sektoroch sa však rozvíjali obzvlášť aktívne vo forme „tieňovej“ ekonomiky.
3. Rovnostárstvo.
Rovnosť v spotrebe materiálnych statkov a služieb. Tento princíp sociálnej politiky zohral významnú úlohu pri zabezpečovaní dostupnosti sociálnych dávok. Na jeho základe sa v ZSSR dosiahla všeobecná gramotnosť, zlepšili sa životné podmienky miliónov ľudí, znížil sa výskyt väčšiny chorôb a predĺžila sa dĺžka života. Rovnostárstvo zároveň znížilo motiváciu obyvateľstva pracovať a negatívne ovplyvnilo kvalitu poskytovaných služieb. Štátom deklarované rovnostárske princípy sa zároveň často dostávali do konfliktu s početnými privilégiami nomenklatúrnej triedy.
4. Zaručená univerzálna zamestnanosť.
Bolo to spôsobené absenciou skutočného trhu práce. S intenzifikáciou sociálnej výroby čelila politika všeobecnej zamestnanosti značným ťažkostiam najmä pri vytváraní nových pracovných miest. Nerozvinutý systém preškoľovania a preškoľovania personálu v kombinácii s hromadným primárnym vzdelávaním personálu zároveň neumožňoval promptne reagovať na požiadavky národného hospodárstva. Na druhej strane bola v krajine skrytá nezamestnanosť, a to nielen vo forme zamestnania na pozemkoch domácností a osobných pobočiek, ale aj z dôvodu neefektívneho využívania pracovného času najmä zo strany inžiniersko-technických pracovníkov a junior manažmentu. personál.
Záver
Treba uznať, že aplikácia paternalistického modelu sociálnej politiky na ruskú realitu bola do značnej miery predurčená historicky, zodpovedala osobitostiam ruskej mentality a pri aplikácii na povahu ruskej sociálno-ekonomickej a politickej situácie prinášala niekoľko desaťročí pozitívne výsledky v rôznych oblastiach sociálnej sféry. Paternalistický model sociálnej politiky sa však v určitom štádiu vývoja spoločnosti stal výraznou brzdou zlepšovania sociálno-ekonomických vzťahov. Preto, keď sa reformovala ruská spoločnosť, boli potrebné alternatívne modely sociálnej politiky.
Ak sa vrátime k vyššie uvedenej typológii sociálnej politiky G. Esping-Andersena, poznamenávame, že systém sociálneho zabezpečenia koncom 80. rokov 20. storočia. v Rusku, podobne ako v iných socialistických krajinách, sa formálne priblížilo k sociálno-demokratickému modelu a prevzalo veľkú úlohu miestnych úradov zvládanie; vysoká úroveň výdavkov na sociálne zabezpečenie; vysoká zamestnanosť stimulovaná štátom; dostupnosť organizácií súkromného sektora poskytujúcich služby; dôraz na povinné poistenie; prerozdeľovanie daní Peniaze, pričom hlavnými zdrojmi financovania sú štát a obce.
V skutočnosti však pod tlakom ideológie monostrany bola sociálna politika socialistického režimu prakticky bez nezávislosti, preto hlavnými charakteristikami socialistického systému sociálneho štátu v interpretácii Espinga-Andersena sú antiliberálna orientácia, hierarchia , statický, zmes socialistických myšlienok s konzervatívnymi prvkami politiky.
Zoznam použitých zdrojov
1. Všeobecná teória práva a štátu: Učebnica pre vysoké školy / V.S. Nersesyants. - M .: Norma: NITs INFRA-M, 2015 .-- 560 s
2. Smirnov S.N., Sidorina T.Yu. Sociálna politika: učebnica. - M .: Vydavateľstvo Štátnej vysokej školy ekonomickej, 2004 .-- 432 s.
3. Základy sociálneho štátu: Učebnica / P.E. Krichinsky, O.S. Morozov. - M .: NITs INFRA-M, 2015 .-- 124 s.
4. Dejiny štátu a práva cudzích krajín. V 2 zväzkoch T. 2. Moderná doba: Učebnica / Otv. vyd. NA. Krašeninnikov.
Uverejnené na Allbest.ru
...Podobné dokumenty
Charakteristika moderného sociálneho štátu, jeho charakteristické črty a požiadavky. Ruský model sociálnej politiky ako hlavná zložka sociálneho štátu. Prioritné národné projekty: podstata a význam.
test, pridané 28.01.2012
Podstata, funkcie a úrovne sociálnej politiky. Princípy a smery sociálnej politiky. Typy a modely sociálnej politiky štátu. Efektívnosť sociálnej ekonomiky a jej hlavné ukazovatele. Zlepšenie sociálnej politiky v Bielorusku.
semestrálna práca, pridaná 24.12.2011
Rozbor dejín spoločensko-politických doktrín o činnosti štátu v oblasti podpory znevýhodnených skupín obyvateľstva od staroveku po naše časy. Charakteristika sociálnej politiky vrátane opatrení v oblasti zamestnanosti a vzdelávania.
semestrálna práca, pridaná 19.12.2010
Koncepcia a spoločenský účelštát, jeho funkcie. Ciele, smery a metódy štátnej regulácie ekonomiky. Podstata a hlavné smery sociálnej politiky štátu. Systém sociálnej ochrany obyvateľstva v trhovom hospodárstve.
semestrálna práca pridaná 27.09.2011
Pojem, princípy a podstata sociálneho štátu. Charakteristika štátu ako sociálnej inštitúcie, jeho vývoj v krajinách SNŠ. Charakteristiky vývoja sociálnej politiky v európskych krajinách. Predpoklady na vytvorenie sociálneho štátu v Ruskej federácii.
semestrálna práca pridaná 16.10.2014
Rozbor smerov riadenia v oblasti sociálnej politiky štátu: pojem a znaky právnej úpravy. Mestský manažment zdravotnej starostlivosti v Rusku. Vlastnosti mechanizmu realizácie opatrení štátnej politiky zamestnanosti obyvateľstva.
semestrálna práca pridaná 17.06.2017
Vznik a podstata sociálnej politiky štátu, jej funkcie a metódy. Analýza stavu sociálnej politiky v Rusku. Modely organizácie sociálneho poistenia. Stanovenie problému zvyšovania životnej úrovne obyvateľstva Ruskej federácie v moderných podmienkach.
semestrálna práca pridaná dňa 24.05.2014
Štúdium podstaty a úloh sociálnej politiky štátu. Analýza hlavných smerov tejto činnosti v súčasnej fáze. Charakteristika zloženia štátu mimorozpočtové fondy Ruská federácia; ich úlohu pri realizácii sociálnej politiky.
ročníková práca, pridaná 12.11.2014
Hlavné úlohy a ciele sociálnej politiky štátu. Hlavné ukazovatele sociálneho rozvoja spoločnosti. Súčasný stav techniky sociálnej sfére v Kirgizsku. Hlavný sociálne problémy... Sociálna ochrana obyvateľstva, riadenie sociálnych procesov.
test, pridaný 23.12.2016
Prístupy ekonomických škôl k obsahu funkcií štátu v ekonomike. Reflexia pojmu funkcie štátu v literatúre. Analýza implementácie ekonomických funkcií moderným ruským štátom. Funkcie štátu v sociálnom trhovom hospodárstve.
Prvým, základným, rozdielom medzi typmi vzťahu lekár – pacient je rozdiel medzi paternalistickými a nepaternalistickými modelmi. Jeden odráža tradičný typ vzťahu, ktorý má dlhú históriu, druhý nový, ktorý sa začal formovať až v druhej polovici 20. storočia. Prechod od paternalizmu k nepaternalizmu predstavuje revolučnú zmenu v celom systéme vzťahov medzi lekárom a pacientom.
Paternalizmus(z lat. páter - otec) - etický koncept, ktorý považuje lekára za hlavnú postavu vo vzťahu s pacientom. Vzťah medzi lekárom a pacientom je tu asymetrický. Podobne ako vo vzťahu rodič-dieťa, lekár v paternalistickom systéme stanovuje špeciálne správcovia vzťah nad pacientom.
Pacient je na druhej strane závislá postava, ktorá nedokáže plnohodnotne rozhodovať o svojom zdraví a liečbe. Úlohou lekára je starať sa o pacienta, chrániť ho, čo najlepšie o ňom rozhodovať. Tak ako rodičia vedia lepšie ako dieťa, čo mu prospeje a čo uškodí, tak sa lekár v paternalistickom systéme považuje za oprávneného konať samostatne v prospech pacienta.
Tento systém názorov sa odráža v etických dielach Hippokratovej školy.
Existujú aj dve verzie paternalizmu – silný a slabý. Strong predpokladá úplnú dominanciu lekára v procese liečby, pričom pacient sa na rozhodovaní nezúčastňuje. Lekár koná podľa vlastného uváženia v prospech pacienta. „Režim chorých nasmerujem v ich prospech v súlade so svojou silou a svojím chápaním,“ hovorí Hippokratova prísaha.
Koncept slabého paternalizmu navrhol v roku 1971 J. Feinberg. Slabý paternalizmus nastáva, keď lekár rozhoduje o neschopný chorý. Takáto situácia môže mať navyše často dočasný charakter, potom lekár sleduje cieľ vrátiť pacienta, pokiaľ je to možné, do stavu spôsobilosti, aby pacient ďalej uplatnil svoje právo na autonómiu. Príkladmi sú duševná patológia (reverzibilná), dočasná strata vedomia atď. Okrem toho slabý paternalizmus znamená intervenciu bez súhlasu pacienta za účelom určiť stupeň jeho kompetencie. Ak sa ukáže, že pacient je celkom schopný robiť racionálne rozhodnutia, potom sa lekár prikloní k nepaternalistickému vzťahu.
Paternalizmus má pozitívne aj negatívne stránky. Je atraktívny, pretože dáva lekárovi niektoré rodičovské črty. Pacient vzhľadom na svoju utrpenú situáciu potrebuje takýto starostlivý prístup lekára.
Negatívne črty paternalizmu: neberie sa do úvahy vlastná vôľa pacienta, úplná závislosť pacienta od lekára (a od zdravotníckeho systému ako celku), zraniteľnosť pacienta pred zneužívaním zo strany zdravotníckych pracovníkov.
Moderná etika zdravotníctva v rozvinuté krajiny Je to etika bezpodmienečnej prevahy nepaternalistický vzťah. V súlade s tým medzinárodné etické a právne normy podporujú práve koncept nepaternalizmu.
Nepaternalizmus- rovnosť zbraní, partnerstvo medzi lekárom a pacientom v procese liečby. Pacient má zákonom garantované práva, predovšetkým právo na autonómiu (samostatné rozhodovanie).
Je to nepaternalizmus (v oveľa väčšej miere ako paternalizmus), ktorý dáva lekárovi príležitosť ukázať to najlepšie ľudské vlastnosti, no zároveň blokuje možnú svojvôľu lekárov a posilňuje postavenie pacienta. Lekár v nepaternalistickom systéme etických a právnych vzťahov sa môže (a mal by) naďalej starať o pacienta, no zároveň musí pacienta rešpektovať, vnímať ho ako plnohodnotného človeka a uznávať jeho právo na samostatne rozhodovať.
Ideálom je samozrejme čistý paternalizmus. V praxi musí lekár často, konajúc v prospech pacienta, vykonávať určité paternalistické funkcie. Vôbec teda nejde o to, že by sa mal paternalizmus úplne zbaviť moderná medicína... Naopak, etickou úlohou v praxi je dosiahnuť rozumnú kombináciu paternalistických a nepaternalistických prvkov v záujme pacienta, no nepaternalizmus zostáva vedúcim modelom.
Úvod
Relevantnosť témy
Ruská federácia je moderný civilizovaný štát, v ktorom sa buduje občianska spoločnosť. Tento postulát sa odráža v Ústave Ruskej federácie. Aby sa Rusko priblížilo civilizácii rovnocennej európskym štandardom, je potrebné zaviesť fungovanie sociálnej politiky.
V súčasnosti v Rusku funguje inštitúcia sociálnej politiky, ale pozoruje sa množstvo problémov, na ktorých riešení závisí blahobyt všetkých občanov.
Problémy sú nasledovné: systém sociálnej podpory, ktorý je založený na univerzálnych sociálnych transferoch, dotáciách na tovary a služby a kategorických dávkach, zásadne nedokáže vyriešiť problém prerozdeľovania zdrojov v prospech najchudobnejších domácností. V kontexte zvýšeného podfinancovania sociálnych programov sa tento problém stal obzvlášť akútnym, vrátane politického.
Žiadna zo sociálnych funkcií štátu nie je realizovaná v kvantitatívnych a kvalitatívnych parametroch, ktoré stanovuje zákon. Efektívnosť viacerých oblastí sociálnej politiky, ako je vyplácanie prídavkov na deti a financovanie programov zamestnanosti, dosiahla kriticky nízku úroveň. Úroveň skutočných platieb za služby zdravotnej starostlivosti a vzdelávania sa výrazne zvýšila, čím sa mnohé z týchto služieb stali nedostupnými pre chudobných.
V dôsledku toho sa dnes reforma sociálnej politiky stala úlohou, ktorú nemožno ďalej odkladať.
Cieľ
Účel ročníková práca- odhaliť, ukázať hlavné modely a smery sociálnej politiky v Ruskej federácii.
Na odhalenie účelu práce v kurze sa riešia tieto úlohy:
1.určovať podstatu sociálnej politiky;
2. študovať základné prístupy k chápaniu sociálnej politiky;
3. zvážiť predmety sociálnej politiky;
4. odhaliť hlavné problémy sociálnej politiky Ruskej federácie;
5. identifikovať sociálne dôsledky trhových reforiem;
6. ukázať rôznorodosť modelov sociálnej politiky;
7. charakterizovať súčasný model sociálnej politiky v Rusku;
8. analyzovať základné pojmy - sociálna politika, stratégia sociálnej politiky, strategické ciele sociálnej politiky a pod.;
9. určiť perspektívne smerovanie sociálnej politiky v Ruskej federácii;
10. odhaliť ciele a priority sociálnej politiky.
Predmet štúdia
Predmetom práce sú modely a hlavné smery sociálnej politiky v Rusku.
Predmet štúdia
Predmetom práce je sociálna politika.
Výskumné metódy
1.hľadaj
2.analytické
1. Podstata sociálnej politiky a modely sociálnych štátov
1.1. Prístupy k pochopeniu sociálnej politiky
Štát v civilizovanej spoločnosti je ústredným, no nie jediným subjektom sociálnej politiky. Jeho úloha je do značnej miery posilnená úlohou mnohých inštitúcií občianskej spoločnosti, ktorým štát deleguje široké spektrum funkcií. Zvláštnosť, jedinečnosť úlohy štátu však spočíva v jeho zodpovednosti za sociálnu stabilitu v spoločnosti, stabilitu sociálneho postavenia občanov, rodín, sociálnych skupín, presadzujúc politiku progresívneho rozvoja spoločnosti. Vyplýva to zo samotnej podstaty štátu ako jedinej politickej a právnickej osoby s celou škálou právomocí. Základnou podmienkou skutočnej existencie sociálneho štátu v modernom svete je prítomnosť rozvinutých štruktúr občianskej spoločnosti, čo znamená pôsobenie v spoločnosti voľných združení, sociálne inštitúcie, sociálne hnutia a pod., prítomnosť mnohých nezávislých podnikateľských subjektov a inštitúcií samosprávy, realizácia práv a slobôd jednotlivca, zabezpečenie jeho nedotknuteľnosti a bezpečnosti. Práve prítomnosť občianskej spoločnosti umožňuje výrazne zvýšiť úroveň ľudského potenciálu a sociálnej ochrany občanov. Je to spôsobené tým, že štruktúry občianskej spoločnosti sa najviac približujú potrebám konkrétneho človeka, a preto sú schopné na ne citlivejšie reagovať, s väčšou diverzitou ako štát, riešiť problém hľadania sociálnej rovnováhy, resp. rozdelenie sociálnej spravodlivosti medzi skupiny a vrstvy spoločnosti. Subjektmi sociálnej politiky môžu byť okrem štátu a inštitúcií občianskej spoločnosti aj korporácie (podniky, organizácie) a samotný človek.
1.3. Sociálna situácia v Rusku – výsledky reforiem
Formovanie novej sociálnej stratégie ruského štátu dnes prebieha v podmienkach akútnej spoločenskej krízy, ktorá zanecháva svoju stopu v tomto procese. Preto, aby sme pochopili súčasný stav sociálnej politiky v Ruskej federácii, je potrebné pochopiť, aké sú príčiny a hlavné prejavy tejto krízy, aké problémy strategického a koncepčného plánu z tohto stavu vyplývajú.
v skutočnosti počiatočné štádium ekonomických reforiem v rokoch 1991 - 1992 stála ruská vláda pred problémom výberu stratégie integrácie sociálnej politiky do celkovej stratégie ekonomických transformácií. Realizáciu tejto voľby do značnej miery ovplyvnila prijatá koncepcia reforiem, ktorá vychádzala z potreby zefektívniť fungovanie ekonomického systému prechodom na trhové vzťahy v ekonomike. Výsledkom bolo rozhodnutie nepovažovať sociálnu sféru spoločnosti za prioritu a sociálnu politiku za samostatný a podstatný smer činnosti štátu. Ako kritérium efektívnosti nového systému boli zvolené len ekonomické ukazovatele. Rozvoj sociálnej sféry ani jej jednotlivé indikátory neboli ani označené ako explicitné ciele reforiem. Dôraz sa kládol na reformu ekonomickej sféry, pričom sociálnu politiku bolo rozhodnuté považovať len za prvok všeobecnej ekonomickej stratégie a stav a dynamiku procesov v sociálnej sfére považovať len za extrémne obmedzenia ekonomických transformácií. . Toto rozhodnutie urobila vláda Ruskej federácie, pretože v tom čase existovala dostatočná miera bezpečnosti v sociálnej oblasti, čo bolo vyjadrené:
1. v slabom majetkovom a príjmovom rozvrstvení spoločnosti, v existencii „strednej vrstvy“ – garanta sociálnej stability v spoločnosti, ktorá zabezpečovala viac-menej rovnomerné rozloženie tvrdosti reforiem medzi rôzne skupiny obyvateľstva na r. ich počiatočná fáza;
2. za prítomnosti obyvateľstva niektorých finančných a materiálnych zdrojov, sformovaných v podmienkach predreformného hospodárstva a nevyčerpaných v čase začiatku reforiem;
3. pri existencii určitých zdrojových rezerv v sektoroch sociálnej sféry, ktoré zotrvačnosťou umožňovali určitý čas relatívne dobre fungovať aj pri nedostatku nových zdrojov;
4. rozšírené reformné očakávania a nálady v spoločnosti, extrémna lojalita obyvateľstva k politike liberalizácie, ochota obetovať svoje výhody na určité obdobie v záujme oslobodenia sa od totality, čo umožňovalo na určitý čas realizovať hospodársku reformy v relatívne pokojnej sociálnej klíme.
Je zrejmé, že z taktického a pragmatického hľadiska bola voľba v prospech uprednostnenia hospodárskej politiky pred sociálnou politikou v počiatočnej fáze reforiem pre ruský štát opodstatnená. Čas však ukázal, že to nebolo strategicky správne, pretože sa ukázalo, že sociálna rezerva spoločnosti je vyčerpateľná a sociálne náklady na reformy boli veľmi vysoké. Nakoniec sa po niekoľkých rokoch ukázalo, že práve sociálne dôsledky a náklady reforiem sa ukázali byť hlavnou prekážkou ďalších ekonomických a politických transformácií v spoločnosti.
Od roku 1996 došlo ku kardinálnej revolúcii v postoji štátu k sociálnej politike. Negatívne tendencie v sociálnej oblasti neutíchali, všetka doterajšia práca štátnych orgánov na ich neutralizácii bola uznaná za nedostatočne efektívnu. Sociálna politika sa presúva z vedľajších smerov činnosti štátu na jedno z prioritných miest. V roku 1996 po prvýkrát prijali všetky zložky vlády spoločný dokument „Program sociálnych reforiem v Ruskej federácii na obdobie rokov 1996 – 2000“, ktorý stanovuje zásadné sociálne reformy v troch etapách. Po prvýkrát boli spolu s taktickými cieľmi identifikované strategické ciele sociálnych aktivít štátu, ktoré zahŕňali dosiahnutie hmatateľného zlepšenia finančná situácia a životných podmienok ľudí, zabezpečenie efektívnej zamestnanosti obyvateľstva, zlepšenie kvality a konkurencieschopnosti pracovnej sily; záruky ústavných práv občanov v oblasti sociálnej ochrany obyvateľstva, školstva, ochrany zdravia, kultúry, bývania; normalizácia demografickej situácie, zníženie úmrtnosti obyvateľstva, najmä detí a ľudí v produktívnom veku; výrazné zlepšenie sociálnej infraštruktúry.
Realizácia týchto cieľov sa predpokladá v troch etapách, počas ktorých je potrebné vyriešiť tieto kľúčové úlohy: vytvorenie ekonomických a právnych podmienok pre zvýšenie pracovnej aktivity a podnikateľskej iniciatívy práceschopných občanov; zabezpečenie zvýšenia úrovne sociálnej ochrany a sociálnych služieb pre zdravotne postihnuté a sociálne slabé skupiny obyvateľstva; vytvorenie rovnakých východiskových podmienok pre všetkých občanov bez ohľadu na bydlisko a výšku príjmu pri uplatňovaní práv na zdravotnú starostlivosť a vzdelanie.
Na dosiahnutie stanovených cieľov a priorít sa počíta s realizáciou určitých právnych, ekonomických a organizačných opatrení. Obsah programu sociálnej reformy svedčí o preorientovaní úsilia vlády Ruskej federácie od akcií zameraných na „uhasenie ohňa“ sociálneho napätia v spoločnosti, na akcie zamerané na radikálnu reformu sociálneho sektora pozdĺž línie prechodu od systém univerzálnej sociálnej podpory a komplexných sociálnych záruk k efektívnej sociálnej politike, aby sociálne výdavky štátu boli v súlade s jeho finančnými možnosťami. Ruská vláda tak od roku 1996 aktívne a vedome nastúpila na kurz budovania sociálneho trhového hospodárstva a napriek finančnej kríze v auguste 1998 bolo prvoradými opatreniami novej vlády Ruskej federácie zabezpečiť fungovanie systému podpory života, znížiť sociálne napätie a transformovať trhovú ekonomiku smerom k sociálne orientovanému hospodárskemu rastu.
3.2. Prioritné oblasti sociálnej politiky
Reforma systému sociálnych platieb
Reforma systému sociálnych platieb prebieha v niekoľkých smeroch. Pri určovaní výšky sociálnych dávok je vhodné upustiť od používania minimálnej mzdy ako normy a pri priraďovaní dávok vyplácaných formou sociálnej pomoci zohľadniť priemerný celkový príjem rodiny na obyvateľa. Uzákoniť by sa malo právo na poberanie len jedného druhu sociálnej pomoci, ktorý je pre príjemcu najvýhodnejší. Okrem dávok a kompenzačných platieb ustanovených na federálnej úrovni sa na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vyvinie systém peňažnej a vecnej pomoci núdznym.
Výška takejto pomoci sa plánuje určiť s prihliadnutím na prevládajúci priemerný rodinný príjem na obyvateľa v regióne, životné náklady a demografickú situáciu. Počíta sa tiež s postupným zavádzaním systému dávok podľa potreby do praxe, ktorý bol predtým odskúšaný v troch zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, kde je vysoká miera chudoby.
Sociálna ochrana základných ľudských práv pri práci
Dôležitá úloha s rôznymi formami vlastníctva a riadenia zohráva úlohu sociálna ochrana základných ľudských práv vo svete práce. Prechod na trhové hospodárstvo si vyžaduje popri cielenej podpore sociálne nechránených skupín obyvateľstva štátne garancie v určitých oblastiach av určitej miere pre celú alebo väčšinu obyvateľstva krajiny. Pracovná legislatíva (prijímanie a prepúšťanie, dĺžka pracovného týždňa, postup pri udeľovaní a výške dovolenky, úprava pracovných sporov a konfliktov) by sa mala vzťahovať na všetkých zamestnancov bez ohľadu na formu vlastníctva a riadenia podnikov a organizácií.
Sociálna politika v oblasti školstva
V rámci sociálnej politiky má osobitné miesto vzdelávacia politika. Stav školstva v moderných podmienkach charakterizujú protichodné trendy. Vo všeobecnosti sa v priebehu rokov reforiem podarilo zabezpečiť ústavné práva občanov na vzdelanie, vrátane stredných a vysokých škôl. odborné vzdelanie, na súťažnej báze zachovať sieť štátnych a mestských vzdelávacích inštitúcií, kontingent študentov, tímy učiteľov a pedagogických zamestnancov, vybudovať sieť neštátnych vzdelávacích inštitúcií. Vzdelanie si teda zachováva svoj potenciál ako určujúci faktor socioekonomického rozvoja Ruska. Reformy v rezorte školstva boli zároveň brzdené najmä z dôvodu zníženia podielu a skutočného objemu financií pre priemysel.
Na dosiahnutie tohto cieľa sa plánuje poskytovanie verejného vzdelávania vrátane garantovaného bezplatného vzdelávania v rámci štátnych vzdelávacích štandardov na všetkých stupňoch a stupňoch sústavy v súlade s legislatívou; podporovať rozvoj siete vzdelávacích inštitúcií rôznych organizačných a právnych foriem, typov a typov, vrátane neštátnych (pod kontrolou štátu); zvýšiť samostatnosť inštitúcií a organizácií vzdelávacieho systému pri voľbe stratégie rozvoja, obsahu vzdelávacej a výchovnej práce, vedeckej a finančnej a hospodárskej činnosti. Osobitnú pozornosť si zasluhujú otázky ďalšieho rozvoja vysokoškolského a postgraduálneho vzdelávania, ktoré je spojené predovšetkým so zavedením školného s rovnakým prístupom občanov k týmto formám vzdelávania. V Rusku budú v najbližších rokoch možnosti využitia školného ako zdroja mimorozpočtového financovania limitované pokračujúcim poklesom životnej úrovne obyvateľstva a chýbajúcim efektívnym mechanizmom na sledovanie kvality vzdelávania, čo bude závisieť od konvertibility diplomu. Firemné pôžičky majú opodstatnenie v systéme krátkodobých školení v strediskách a v doškoľovacích kurzoch a príležitosti na pôžičky na vzdelávanie študentov od podnikov sú v kontexte hospodárskej krízy výrazne obmedzené. Preto bol vyvinutý nový model financovania vysokoškolského vzdelávania.
V januári 1995 Štátna duma prijala návrh zákona „O zachovaní štatútu štátnych a obecných vzdelávacích inštitúcií a moratória na ich privatizáciu“, podľa ktorého bola privatizácia vzdelávacích inštitúcií zakázaná na tri roky. Je potrebné zabezpečiť, aby na výstavbu nových vysokých škôl boli pozemky prideľované štátnymi orgánmi bezplatne prednostne.
Transformácia zdravotníctva
Veľké zmeny sú potrebné aj v zdravotníctve v súvislosti s prebiehajúcou reformou v ňom. Hlavnými princípmi tejto reformy sú:
1.decentralizácia riadenia;
2. municipalizácia hlavnej výrobnej základne priemyslu;
3. otvorenosť informácií o zdravotnom stave obyvateľstva;
4.odmietnutie prísnej regulácie činností zdravotnícke zariadenia;
5.tvorba trhu Zdravotnícke služby;
6. zavedenie viackanálového financovania;
7.financovanie veľkého množstva nemocnice v súlade s objemom a kvalitou poskytovaných zdravotníckych služieb;
8. zavedenie sociálnych a ekonomických stimulov pre výrobcov aj spotrebiteľov lekárskych služieb;
9. štátne financovanie najprioritnejšieho vedeckého vývoja v oblasti medicíny na konkurenčnom základe.
Dodržiavanie ústavných záruk poskytovania lekárskej starostlivosti a vytváranie priaznivých hygienických a epidemiologických podmienok pre život obyvateľstva si vyžaduje štrukturálne a funkčné transformácie systému zdravotnej starostlivosti, zabezpečujúce:
1. stabilita fungovania zdravotníckych zariadení v dôsledku zmien v poradí a objeme financovania priemyslu;
2. prioritou v štátnom a obecnom zdravotníctve preventívne opatrenia na znižovanie chorobnosti a úmrtnosti, hrozby epidémií a na formovanie zdravého životného štýlu;
3. zvyšovanie efektívnosti využívania finančných, materiálnych a ľudských zdrojov pre zdravotníctvo;
4. ochrana práva pacienta na včasnú a kvalitnú zdravotnú starostlivosť.
Zavedenie zdravotného poistenia pre občanov je jedným z aspektov posilnenia trhového mechanizmu za účelom skvalitnenia zdravotnej starostlivosti o obyvateľstvo. Okrem toho sú podniky, inštitúcie a organizácie, ktoré poskytujú liečebno-profylaktické, zdravie zlepšujúce služby a vykonávajú vedecký výskum v oblasti zdravotníctva oslobodené od daní, poplatkov, cla pri použití vlastných prostriedkov na rozvoj materiálno-technického rozvoja. základňu. Dôležitým smerom reformy zdravotníctva je vymedzenie funkcií centra a regiónov. Je vhodné, aby sa v budúcnosti na federálnej úrovni vyriešili mnohé otázky organizácie a financovania zdravotníctva. Ale federálne orgány by sa mali zamerať na plnenie funkcií štátneho objednávateľa federálnych zdravotných programov, koordinátora všetkých federálnych programov súvisiacich s verejným zdravím. Tieto funkcie sú dôležité najmä pre zabezpečenie racionálnej interakcie ministerstiev a rezortov, organizácií a inštitúcií v oblasti ochrany verejného zdravia.
Zdravotnícky systém, ktorý sa vyvíja ako medicínsko-priemyselný komplex, si vyžaduje jednotnú vedeckú a technickú politiku pri výrobe zariadení, liekov a medicínskych produktov. V tomto smere by malo centrum zohrávať osobitnú úlohu pri zabezpečovaní rozvoja medicínskych technológií a školení. Aktivity federálnych vládnych služieb sa teda zamerajú na strategické smery rozvoja medicínsko-priemyselného komplexu a na financovanie federálnych programov.
V prvom rade je potrebné zvýšenie podielu financovania prepojenia primára, ambulancie a polikliniky. Podľa hrubých odhadov sa v súčasnosti v Rusku vynakladá asi 80 – 85 % finančných prostriedkov na ústavnú lekársku starostlivosť a 15 – 20 % na ambulantnú starostlivosť. Zatiaľ časť služieb, ktoré sa dnes poskytujú obyvateľom v nemocničnom prostredí, môžu byť poskytované v ambulancii. Podiel posledne menovaných na využívaní zdrojov môže dosiahnuť 2/5 bez toho, aby boli dotknuté záujmy pacientov. Táto oblasť reformy sa už realizuje prostredníctvom zrýchleného nasadzovania nových typov lekárskej starostlivosti.
Stabilizácia demografickej situácie
Cieľom strednodobej demografickej politiky je prijať opatrenia na zníženie úmrtnosti obyvateľstva a vytvoriť predpoklady na stabilizáciu miery pôrodnosti.
V tejto súvislosti sú hlavnými úlohami vlády v oblasti demografickej politiky:
1. dlhodobý rozvoj konkrétnych opatrení na implementáciu demografickej politiky, berúc do úvahy perspektívy sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie a regionálne charakteristiky demografických procesov;
2. rozvoj mechanizmov hmotnej podpory rodiny pri narodení dieťaťa vrátane zvýšenia veľkosti jednorazovej sumy pri narodení dieťaťa v závislosti od ďalšieho pôrodu, príspevkov za obdobie rodičovskej dovolenky na opatrovanie dieťa do 1,5 roka;
3. zlepšenie kvality lekárskej starostlivosti, rozvoj prevencie, diagnostiky a liečby spoločensky závažných ochorení;
4. vypracovanie opatrení na certifikáciu pracovísk s cieľom identifikovať nepriaznivé faktory ovplyvňujúce zdravie pracovníkov, ako aj postup ekonomických stimulov pre zamestnávateľov na zlepšenie pracovných podmienok a bezpečnosti;
5. vypracovanie a vykonávanie opatrení na predchádzanie priestupkom, opilosti a drogovej závislosti;
6. zlepšenie systému opatrení liečebnej a sociálnej rehabilitácie pre kategórie obyvateľstva, ktoré sa v dôsledku životných okolností ocitli v ťažkých životných podmienkach (prepustení z výkonu trestu odňatia slobody, bezdomovci, bez trvalého pobytu a práce).
Celoruské sčítanie obyvateľstva, ako aj vytvorenie Štátneho registra obyvateľstva Ruskej federácie budú mať veľký význam pre získanie najúplnejších a najspoľahlivejších informácií o obyvateľstve krajiny, pre vykonanie širokej škály štúdií o formovanie a prispôsobovanie demografickej politiky.
V oblasti vytvárania podmienok pre život rodiny, ktoré umožňujú výchovu viacerých detí, by sa malo smerovať najmä to, aby sa pri tvorbe a realizácii štátnej bytovej politiky zohľadňovalo aj demografické hľadisko, vrátane:
1. Udržiavanie systému štandardov bývania, zabezpečenie zvýhodneného systému štandardov bývania pre rodiny s deťmi;
2. presadzovanie rozvoja trhových foriem zabezpečenia cenovej dostupnosti bývania, ktoré najlepšie zodpovedá potrebám bývania rodín v aktívnej fáze reprodukčného cyklu;
3. zohľadnenie počtu detí v rodine, ktorá potrebuje lepšie bytové podmienky, pri určovaní výšky pomoci zo strany štátu (bezodplatná dotácia na kúpu bývania a pod.).
Vedecká politika
Pre ruskú vedu boli 90. roky obdobím krízy, ktorej výsledkom bol nedostatok dopytu po vedeckom vývoji a nízka úroveň inovačnej aktivity domácich podnikov. Objem dlhodobého majetku za roky 1990-1999 vo vedecko-technickej sfére klesol viac ako trojnásobne.
Úroveň inovačnej aktivity (podiel inovačne aktívnych podnikov na ich celkovom počte v priemysle) v roku 1999 bola 6,2 %. Podiel inovatívnych výrobkov na celkovom objeme priemyselnej výroby v roku 1999 bol 3,5 % a náklady na inovácie 1,06 %.
Personálny problém zostáva jedným z najakútnejších problémov vo vede. Priemerný vek výskumníkov s akademický titul, priblížil odchod do dôchodku. Len 3,5 tisíca mladých odborníkov je ročne pridelených do vedy. Pokles kvalitatívnych parametrov vedeckého personálu je spôsobený predovšetkým nízkou úrovňou odmeňovania vo vede.
Hlavným cieľom štátnej politiky v oblasti vedy v strednodobom horizonte bude zachovanie a rozvoj akumulovaného vedeckého potenciálu personálnym posilnením, zlepšením mechanizmov financovania vedy.
Osobitná pozornosť by sa mala venovať podpore základnej vedy a inovácií v oblastiach ako je udržanie národnej bezpečnosti, rozvoj sociálnej sféry, riešenie environmentálnych problémov a zlepšenie verejnej správy.
Reforma vedecko-technickej sféry sa bude týkať sféry manažmentu vedy, inštitúcií, organizácií a inštitúcií verejného sektora vedy. Dokončenie reštrukturalizácie položí základy novej inštitucionálnej štruktúry pre verejný sektor vedy, a to:
1. združovať vládne organizácie s podobnou tematikou do veľkých medzisektorových štruktúr federálnej úrovne;
2. zabezpečiť užšiu integráciu vedeckej a vzdelávacej sféry;
3. presunúť časť vedeckých organizácií do pôsobnosti krajov;
4. korporovať alebo privatizovať vedecké organizácie, ktoré nie sú zahrnuté vo verejnom sektore vedy.
Reforma akademickej vedy bude zameraná na zachovanie hlavného jadra fundamentálnej vedy redukciou riadiacich orgánov, počtu podriadených organizácií a počtu ich zamestnancov, ako aj vytvorením podmienok pre adaptáciu akademického sektora vedy na trhové podmienky, resp. pritiahnutie dodatočných zdrojov financovania. Je potrebné prijať opatrenia na posilnenie integrácie akademických výskumných organizácií a vzdelávacích inštitúcií s cieľom rozvíjať výskum v prioritných oblastiach a uspokojovať personálne potreby základných vied a vedeckých komplexov high-tech odvetví.
Je potrebné reorganizovať štátny systém vedeckých centier(SSC) na základe integrácie s akademickou vedou a vysokoškolským vzdelávaním na jednej strane a výrobou na strane druhej s cieľom vytvárať konkurencieschopné vedecky náročné produkty založené na základnom a prieskumnom výskume svetovej úrovne.
Bezprostrednou úlohou personálnej politiky v oblasti vedy je udržať talentovanú časť vedeckého personálu.
Hlavné opatrenia na prilákanie a udržanie mladých ľudí vo vede v moderných podmienkach sú spojené s vytváraním atraktívnych podmienok pre prácu, tvorivý a sociálny rast. To predpokladá zvyšovanie miezd, ďalší rozvoj programov na podporu vedeckých škôl a štátnych štipendií.
Z krátkodobého hľadiska by sa pozornosť mala zamerať na podporu vedeckého rozvoja v týchto oblastiach:
1. informačné technológie a elektronika;
2. výrobné technológie;
3. nové materiály a chemické technológie;
4. technológie živých systémov;
5. ekológia a racionálne využívanie prírodných zdrojov.
S cieľom vytvoriť podmienky pre stabilizáciu a rozvoj vedeckého komplexu vláda Ruskej federácie zameria svoje úsilie na riešenie nasledujúcich úloh:
1.Znižovanie veku a zlepšovanie kvalifikačných charakteristík ľudských zdrojov;
2. opätovné vybavenie prístrojového parku vedy;
3. zvýšenie prestíže vedeckej práce a zvýšenie prílevu talentovanej mládeže do tejto oblasti;
4. stimulácia mimorozpočtového konkurenčného financovania vedy prostredníctvom vedeckých a rizikových fondov, konkurenčných projektov;
5. prehĺbenie integrácie vedy a vzdelávania v systéme „škola – univerzita – postgraduálne štúdium – doktorandské štúdium“.
Kultúrna politika
Podpora kultúry bude jedným z prioritných smerov štátnej politiky. Hlavnými úlohami štátu, kultúrnej politiky na obdobie do roku 2004 sú:
1. zachovanie kultúrneho potenciálu a kultúrneho dedičstva krajiny, zabezpečenie kontinuity rozvoja ruskej kultúry spolu s podporou kultúrnych inovácií, domácej kinematografie, podporou rozvoja archívov, informačných technológií elektronických a tlačených médií;
2. rozvoj a posilnenie infraštruktúry priemyslu, zabezpečenie jednoty kultúrneho priestoru krajiny, základných podmienok prístupu občanov ku kultúrnym benefitom a informačným zdrojom štátnych múzejných, knižničných a archívnych fondov;
3. rozvoj profesionálneho a amatérskeho umenia národov Ruska v rámci krajiny a propagácia najlepších príkladov v zahraničí;
Na dosiahnutie stanovených cieľov pri zachovaní garantovanej štátnej podpory rozvoja kultúry sa plánuje pokračovať v reforme organizačného a ekonomického mechanizmu priemyslu.
Reformy budú zamerané na zlepšenie materiálno-technickej základne kultúrnych a umeleckých organizácií, predovšetkým cenných predmetov kultúrneho dedičstva národov Ruskej federácie a ich efektívne využitie; zabezpečenie rovnakých príležitostí pre obyvateľstvo rôznych regiónov krajiny a predstaviteľov rôznych sociálnych skupín na získanie prístupu ku kultúrnym hodnotám, zlepšenie dialógu kultúr v mnohonárodnom štáte; sústredenie rozpočtových prostriedkov na prioritné oblasti rozvoja kultúry a umenia; vytváranie podmienok pre získavanie ďalších zdrojov z neštátneho sektora do sféry kultúry a umenia, ako aj rozvoj mecenášstva a sponzorstva.
Pokračovať budú práce na vytvorení celoruských systémov sledovania stavu a využívania pamiatok histórie a kultúry, záchrany predmetov múzejného, archívneho, knižničného a filmového fondu.
Reforma domácej kinematografie sa uskutoční štrukturálnou reorganizáciou verejného sektora a aktivizáciou trhových mechanizmov pre interakciu sféry produkcie, distribúcie a premietania filmov a videoproduktov.
Plánuje sa vytvorenie právneho základu pre činnosť správnych rád, ktoré budú vykonávať funkciu verejného dohľadu nad činnosťou kultúrnych a umeleckých organizácií.
Okrem toho sa predpokladá vypracovanie opatrení na podporu:
1. efektívne využívanie nehnuteľností vo vlastníctve kultúrnych a umeleckých organizácií federálneho významu;
2. vytváranie priaznivejších ekonomických a právnych podmienok pre rozvoj súkromných, najmä neziskových organizácií v oblasti kultúry a umenia;
3. realizácia prechodu na zmluvný systém prijímania tvorivých pracovníkov kultúrnych a umeleckých inštitúcií.
Rozvoj telesnej kultúry a športu
V rokoch 2002-2004 sa bude osobitná pozornosť venovať zlepšovaniu fyzickej zdatnosti a fyzický vývoj obyvateľov, zlepšenie rozvoja športu detí a mládeže, rozšírenie siete športových škôl, vytvorenie zdravotno-kondičných a športových dorasteneckých klubov v mieste bydliska.
Hlavnou úlohou v rozvoji telesnej kultúry a športu bude rozšírenie možností pre občanov venovať sa telesnej kultúre a športu bez ohľadu na ich príjem a blahobyt.
Riešenie tohto problému sa bude realizovať v rámci implementácie príslušných federálnych a regionálnych programov, skvalitnenia odbornej prípravy, rekvalifikácie a zdokonaľovania špecialistov, ako aj posilnenia materiálno-technickej základne na úkor rozpočtov hl. rôzne úrovne.
Vo vyšších a stredných vzdelávacích inštitúciách telesnej kultúry a vzdelávacie inštitúcie popri existujúcich sa plánuje vytvorenie nových katedier a fakúlt na prípravu odborníkov so špecializáciou na prácu s predškolákmi, deťmi základných a stredných škôl. školského vekuštudenti špeciálnych lekárske skupiny, ľudia s chronické choroby, invalidov a dôchodcov.
Dôležitou oblasťou činnosti bude tvorba informačných a vzdelávacích programov zameraných na rozvíjanie potreby obyvateľstva pravidelnej telesnej a športovej výchovy a zdravého životného štýlu.
Pre rozvoj jednotného informačného priestoru v oblasti telesnej kultúry a športu sa plánuje vytvorenie federálnych, regionálnych a miestnych informačných systémov, rozvoj propagandistických a informačných technológií pre hlavné aktivity priemyslu, a to aj prostredníctvom využitia grantov na sociálne programy v praxi.
Naďalej sa bude pracovať na vytvorení celoruského systému sledovania, hodnotenia a predikcie zdravotného stavu a fyzickej zdatnosti obyvateľstva, ako aj telesného rozvoja detí, mládeže a mládeže, prípravy vysokokvalifikovaných športovcov, budú prijaté opatrenia na ďalšie zlepšenie finančný a ekonomický mechanizmus v odvetví (vrátane poistenia v športe).
Dôchodková reforma
Hlavným problémom existujúceho dôchodkového systému je nízka úroveň dôchodkov a ich slabá diferenciácia. Súbor opatrení na zvýšenie úrovne vyplácaných dôchodkov v rokoch 1999-2000 umožnil zvýšiť reálnu výšku dôchodkov, no hlavné problémy dôchodkového systému zostávajú nevyriešené. Napriek prijatým opatreniam zostáva priemerná výška priznaných dôchodkov pod hranicou životného minima dôchodcu.
Relatívna finančná stabilita dôchodkového systému dosiahnutá v posledných rokoch na tomto pozadí nevytvára spoľahlivé predpoklady pre jeho rozvoj v budúcnosti. Dlhodobé demografické projekcie ukazujú zrýchlenie starnutia populácie po roku 2007. V dôsledku toho bude nárast počtu dôchodcov sprevádzať pokles počtu zamestnancov odvádzajúcich odvody do dôchodkového systému. Preto zachovanie distributívneho princípu financovania dôchodkov v budúcnosti povedie k zhoršeniu finančný stav dôchodkový systém a zníženie úrovne vyplácaných dôchodkov.
Ďalší vývoj Oblasť dôchodkového zabezpečenia sa má vykonávať v troch hlavných oblastiach:
1. Reforma existujúceho dôchodkového systému, ktorý vypláca dôchodky na priebežnom princípe;
2. vývoj právnych noriem a základných metodicko-organizačných opatrení zameraných na zavedenie mechanizmov akumulačného financovania dôchodkov a zabezpečenie ich fungovania;
3.transformácia systému poskytovania predčasných dôchodkov v súvislosti s špeciálne podmienky práce prechodom na akumulačné mechanizmy financovania predčasných dôchodkov prostredníctvom pripoistení, ktoré zabezpečia požadovanú výšku dôchodku na obdobie od dovŕšenia prednostného dôchodkového veku až do dovŕšenia všeobecne ustanoveného dôchodkového veku.
V strednodobom horizonte bude hlavnou úlohou reformy priebežného dôchodkového systému:
1. Vytvorenie úzkeho vzťahu medzi výškou dôchodku a predchádzajúcimi príjmami dôchodcov, ako aj výškou príspevkov na poistenie zaplatených za nich do Dôchodkového fondu Ruskej federácie počas doby zamestnania;
2. postupné zvyšovanie reálna úroveň dôchodkové zabezpečenie občanov za predpokladu zachovania finančnej stability dôchodkového systému;
3. zvýšenie skutočnej výšky dôchodkov podliehajúcich finančným obmedzeniam stanoveným rozpočtom Dôchodkového fondu Ruskej federácie a federálnym rozpočtom.
Celková finančná rovnováha dôchodkového systému sa musí udržiavať na úrovni, ktorá umožňuje platby na financovanie povinných kapitalizačných dôchodkov. Ďalšia reforma dôchodkového systému zahŕňa vytvorenie pracovného dôchodku v troch častiach:
1. základná časť pracovného dôchodku bude mať pevnú sumu, rovnakú pre všetkých poberateľov štátnych dôchodkov, ktorí splnili minimálne požiadavky na dĺžku služby. Výplata základnej časti dôchodku sa uskutočňuje zo súm jednotnej sociálnej dane (príspevku) pripísaných do federálneho rozpočtu;
2.poistná časť pracovného dôchodku v závislosti od výsledkov práce konkrétnej osoby, ktoré sa posudzujú na základe dôchodkových práv nahromadených občanom v súvislosti s platením poistného zo strany zamestnávateľov za táto osoba do Penzijného fondu Ruskej federácie počas celej svojej kariéry. Výška akumulovaných dôchodkových práv sa odráža vo forme podmieneného dôchodkového kapitálu na individuálnom osobnom účte poistenca. Indexácia akumulovaných dôchodkových práv občanov sa vykonáva s prihliadnutím na dynamiku priemernej mzdy v krajine a mieru inflácie. Výška dôchodku bude zodpovedať výške príspevkov na poistenie zaplatených do dôchodkového fondu Ruskej federácie a priemernej dobe vyplácania dôchodkov;
3. kapitalizačná časť pracovného dôchodku vypočítaná z kumulovaných súm príspevkov na poistenie (dane) a investičných príjmov evidovaných v osobitnej časti osobného účtu jednotlivca a vyplácaných po dosiahnutí všeobecne ustanoveného dôchodkového veku. Výška dôchodkov sa vypočíta na základe výšky peňažných prostriedkov premietnutých do osobitnej časti individuálnych osobných účtov poistencov a ustanovenej lehoty na výplatu dôchodku.
Na základe výšky peňažných prostriedkov zaúčtovaných v osobitnej časti individuálneho osobného účtu bude v prípade smrti poistenca pridelená výplata dedičom.
Na zabezpečenie finančnej stability systému povinného dôchodkového poistenia sa na úkor časti platieb do Dôchodkového fondu Ruskej federácie vytvorí nepersonalizovaná rezerva, ktorá má zabezpečiť bezpodmienečné plnenie záväzkov štátu voči poistencom. v prípade zmien demografických a iných podmienok fungovania sociálno-ekonomického systému.
Od roku 2002 sa počíta so zavedením príspevkov do akumulačnej zložky povinného dôchodkového systému, ktoré sa prejavia v osobitnej časti individuálnych osobných účtov poistencov v systéme individuálneho (personifikovaného) účtovníctva Penzijného fondu Ruskej federácie. Akumulatívna časť pracovného dôchodku sa tvorí platením príspevkov na poistenie (dane) a investičných výnosov z nich plynúcich. Sadzba poistného do kapitalizačnej časti štátneho dôchodkového systému počas celého pracovného života neklesá. Zároveň sa znížia odvody do priebežného dôchodkového systému o výšku odvodov do kapitalizačného systému.
Prostriedky evidované v osobitnej časti individuálnych osobných účtov tvoria dôchodkové rezervy a sú predmetom investovania.
Investovanie dôchodkových rezerv by malo zabezpečiť maximálnu transparentnosť a štátnu kontrolu finančných tokov, spoľahlivosť investícií a ich udržateľnú dlhodobú ziskovosť.
Na zabezpečenie chodu kapitalizačného systému postup a termíny posudzovania hodnoty investičného portfólia, postup umiestňovania rezerv povinného dôchodkového poistenia, spôsob výpočtu investičných indexov, postup účtovania výnosov z investícií v osobitnom časť individuálnych osobných účtov.
Vytvorený systém personalizovaného účtovníctva Dôchodkového fondu Ruskej federácie by sa mal plne prispôsobiť problémom reformy celého reťazca vzťahov medzi zamestnávateľmi, Dôchodkovým fondom Ruskej federácie, poistencami a dôchodcami - od platenia poistného. k ustanoveniu a vyplácaniu dôchodkov a k systému účtovania platiteľov poistného. Okrem toho organizácia účtovania skutočne prijatých platieb za poistenca, zavedenie osobitnej časti individuálneho osobného účtu na stanovenie výšky finančných prostriedkov určených na akumulačné financovanie dôchodkov, ako aj technológia účtovania a distribúcie investičných príjmov.
Reforma dôchodkového zabezpečenia v súvislosti s osobitnými pracovnými podmienkami sa má uskutočniť prostredníctvom povinného profesijného dôchodkového poistenia založeného na akumulácii dodatočných povinných odvodov zamestnávateľa do profesijných dôchodkových systémov (štátnych a neštátnych) a poskytovania sociálnych partnerov možnosť alternatívneho výberu konkrétnych foriem týchto systémov v rámci kolektívnych zmlúv (dohôd). Ako alternatívu k tomuto výberu možno uvažovať so zvýšením miezd pracovníkov zamestnaných na pracoviskách, ktoré zakladajú nárok na preferenčný dôchodok vo výške dodatočných príspevkov na poistenie, ktoré sa majú zaplatiť.
Zavedenie profesijného dôchodkového poistenia znamená ukončenie nadobúdania práv na predčasný starobný dôchodok v priebežnej časti dôchodkového systému. Predtým nadobudnuté práva na predčasný odchod do dôchodku sa premenia na podmienený dôchodkový kapitál.
V záujme ochrany práv účastníkov profesijných systémov budú zavedené jednotné požiadavky na realizáciu investičných aktivít bez ohľadu na formy fungovania profesionálnych dôchodkových systémov, ako aj dodatočné požiadavky na spoľahlivosť a reputáciu organizácií poskytujúcich povinné odborné dôchodkové krytie.
3.3. Špecifické vlastnosti nový model sociálnej politiky Ruskej federácie
Napriek tomu, že počas celého obdobia ekonomických reforiem v Rusku sa implementácia sociálnej politiky uskutočňovala s rôznym úspechom, je možné vyzdvihnúť niekoľko jej zásadne nových čŕt, ktoré sa v tomto období vyvinuli. Po prvé, sú vyjadrené v zmene úlohy štátu pri realizácii sociálnej politiky, v zmenšení rozsahu zásahov štátu do sociálno-ekonomickej sféry. Na druhej strane sa mení sociálne postavenie jednotlivca vo vzťahu k štátu, zvyšuje sa podiel jeho spoločenskej participácie a zodpovednosti a formujú sa neštátne inštitúcie podieľajúce sa na realizácii sociálnej politiky. Po tretie, nový model charakterizuje decentralizácia sociálnej politiky, prerozdelenie právomocí v riadení sociálnej sféry smerom k krajským a mestským úradom a zmena štruktúry a funkcií sociálnych rezortov. Tento proces sprevádza prerozdelenie a zmena systému zdrojov financovania sociálnej sféry, aktivácia mimorozpočtových tokov na sociálne programy a podujatia a rozvoj systému sociálneho poistenia. Najpozitívnejším momentom je postupná formalizácia právneho priestoru sociálnej sféry, zavádzanie systému sociálnej štandardizácie a využívanie štátneho minimálneho sociálneho štandardu (GMSS) ako mechanizmu pre prechodnú spoločnosť. Tieto trendy naznačujú pohyb našej spoločnosti smerom k civilizovanejším formám sociálnej štruktúry. Hlavná otázka o voľbe modelu sociálneho štátu, o hranici medzi štátom a trhom v sociálnej sfére však pre nás zostáva otvorená.
Záver
V tejto práci sa riešili také dôležité otázky sociálnej politiky štátu, akými sú regulácia príjmov obyvateľstva, zamestnanosť a štátna politika na trhu práce, problematika sociálnej pomoci a sociálnych záruk.
Na záver tejto seminárnej práce môžeme konštatovať, že sociálna politika štátu je jednou z nich dôležité otázky, bez ktorého riešenia nie je možné vytvoriť harmonickú trhovú ekonomiku a dosiahnuť prosperitu vo všetkých sférach spoločnosti. Navyše, a čo je najdôležitejšie, sociálna sféra je oblasť, ktorú nemožno znevýhodňovať z hľadiska pozornosti, financovania atď. Dôležité je aj to, že v podmienkach tranzitívnej ekonomiky je regulácia procesov v sociálnej sfére veľmi zložitá a štát často zanedbáva záujmy obyvateľstva v záujme uskutočňovaných reforiem.
V súčasnosti potrebuje Rusko vytvoriť nový model sociálnej politiky a štúdium skúseností iných krajín má veľký význam. No treba brať do úvahy aj fakt, že ani jeden, čo i len zdanlivo ideálny model vyvinutý v podmienkach iného štátu nemožno v Rusku realizovať v nezmenenej podobe. Pri štúdiu skúseností z iných krajín je potrebné identifikovať hlavné smery sociálnej politiky a na ich základe vypracovať koncepciu sociálnej politiky zodpovedajúcu ruským podmienkam, ktorá by mohla vyriešiť mnohé existujúce problémy.
Paternalistický (autoritársky, tradičný) model vzťahu lekár – pacient spočíva v tom, že lekár riadi liečbu, rozhoduje sa, informuje pacienta v rozsahu, v akom to považuje za potrebné, a pacient je pasívny, úplne podriadený lekárovi.
Cieľom tohto modelu je zdravie pacienta.
Tento model je najstarší v histórii medicíny. Vzniká súčasne s medicínou a následne sa konsoliduje v dôsledku nasledujúcich okolností. Po prvé, na začiatku až do súčasnosti sú lekár a pacient nerovné strany, predovšetkým v lekárskej oblasti: lekár je profesionál, pacient je vo väčšine prípadov laik. Po druhé, kvôli vyššie uvedenému je pacient nútený dôverovať lekárovi. Po tretie, v medicíne vždy boli a budú situácie, keď za záchranu zdravia a života pacienta preberá plnú zodpovednosť lekár: sanitka a urgentná starostlivosť, intenzívna starostlivosť, resuscitácia. Po štvrté, v niektorých krajinách je paternalistický model konsolidovaný ako takmer jediný možný: autoritárske a totalitné režimy. V ZSSR teda paternalistický postoj štátu k občanom celkom koreloval so štátom bezplatnou verejnou zdravotnou starostlivosťou.
V „Hippokratovej prísahe“ nájdeme písomné potvrdenie tohto modelu. Prísaha nariaďuje lekárovi vyhnúť sa poškodeniu pacienta, no zároveň trvá na tichom podriadení sa pacienta lekárovi. Jedna z noriem prísahy odporúča napríklad lekárovi – „nemal by si pacientovi nič povedať o súčasnom a možnom budúcom zdravotnom stave“. V súlade s Hippokratovou prísahou má lekár plné právo riešiť problém informovania pacienta bez jeho účasti.
Paternalistický model implikuje vzťah medzi lekárom a pacientom, podobne ako vzťah medzi rodičmi a deťmi („pater“ - lat. - otec): záštita, plná zodpovednosť a starosť zo strany lekára a tým aj závislosť pacienta od ho vo všetkom.
Dlhá existencia paternalistického modelu svedčí o jeho istom historickom opodstatnení, o neustálej dôvere zo strany pacientov k lekárom. Prieskumy verejnej mienky uskutočnené Fínskou lekárskou asociáciou poukazujú na vysokú mieru dôvery v lekárov: 76 % respondentov uviedlo, že lekár by mal konať v každom konkrétnom prípade podľa vlastného uváženia a nesúhlasiť s pacientom; 90 % opýtaných priznalo, že diagnózu nikdy nespochybnili.
Vzhľadom na to, že pacient v tomto modeli vystupuje ako objekt, paternalistický model obsahuje možnosť prejaviť odmietavý, nevšímavý postoj k vnútornému svetu pacienta, k jeho duševnému a mravnému stavu. Svedčia o tom jazykové formy (repliky), ktoré sa vyvíjajú v procese liečenia av domácej medicíne: „žila, babička, a to je dosť“, „vaše srdce je staršie ako ty“; na RTG - "choď spať, mami, teraz ti odtrhneme hlavu" atď.. Tu vidíme jasné porušenie deontologických noriem a je to spôsobené v neposlednom rade nízkym všeobecným a profesionálna kultúra zdravotníckeho personálu.
Pre domácu medicínu je dominancia paternalistického modelu, okrem vyššie uvedených dôvodov, daná aj dlhodobou existenciou autoritárskych spoločenských vzťahov, v ktorých boli vždy prioritou práva štátu, spoločnosti, kolektívu a nie jednotlivca, občana.
V polovici 20. storočia čelil paternalistický model vzťahu lekár – pacient vážnym ťažkostiam, z ktorých hlavnými boli rastúce sebauvedomenie človeka ako občana a ako pacienta; pozdvihnutie stavu zdravia, života ako najvyššej hodnoty človeka, ohrozeného modernými medicínskymi technológiami. Nastal čas pre nové modely vzťahu lekár – pacient, vrátane modelu informovaného súhlasu.
Myšlienka „paternalizmu“ v organizačnej psychológii sa za posledných 20 rokov rozšírila. V najširšom zmysle slova paternalizmus zahŕňa nazeranie na organizáciu ako na rodinu. Paternalizmus ako charakteristika organizačnej kultúry má 3 charakteristiky:
1. Silný vodca a jeho bezprostredný dozorný tím sú zodpovední za rozhodnutia;
2. medzi vedúcim a podriadenými existuje vzťah podriadenosti a podriadenosti, zodpovednosť podriadených je vymedzená rozsahom ich konkrétnych povinností;
3. za uspokojovanie potrieb zamestnancov, ich odborné a oficiálne povyšovanie zodpovedá organizácia zastúpená vedúcim.
Paternalistický model môže byť postavený na demokratickom aj autoritárskom základe. Má vlastnosti rodiny aj vlastnosti tímu: členovia sú na sebe závislí, majú spoločný cieľ a spoločný osud.
Paternalistický prístup je živo prezentovaný v dielach autorov ako R.K.Husman a J.D. Hatfield „The Factor of Justice“ (1992) a W. Satir „How to Build Yourself and Your Family“ (1993). Ani jeden neskúma klady a zápory paternalizmu. Je potrebné poznamenať, že analógia - organizácia ako rodina - je príliš jednoduchá, neodráža všetky zložitosti vzťahov v organizácii. Organizácia sa od rodiny líši v osobitostiach komunikácie – v organizácii prevláda písomná komunikácia. Sedem a organizácia majú spoločné to, že tvoria systémy – otvorené a uzavreté, jednoduché a zložité, autoritárske, demokratické, liberálne. Podobnosť spočíva aj v tom, že cez osobnosť je možné pochopiť organizáciu.
G. Ford bol prvým, kto stelesnil paternalistický model organizácie.
V ruských podmienkach existuje tradičná predispozícia k paternalistickej idei. Tomu napomáha vysoký mocenský odstup, kolektivistická mentalita (myšlienky kolegiality), vysoká miera vyhýbania sa neistote a nízka miera osvalenia. Japonská škola organizačnej psychológie.
5. Japonská škola organizačnej psychológie.
Japonský systém riadenia je založený na spoločenských hodnotách a kultúrnych tradíciách. Medzi najdôležitejšie hodnoty Japoncov patria: povinnosť, spolupráca a kolektivizmus. V japonskom jazyku existuje slovo „eme“, ktoré označuje dôležitosť a hodnotu uznania osoby inými ľuďmi. Potreba „ema“ je spojená s pocitom povinnosti – ten, kto je milovaný, musí za to zaplatiť vrúcnym prístupom.
Japonský manažment je založený na 5 základných princípoch:
1) pracovníci majú určitú odbornú prípravu nielen za účelom vykonávania konkrétnej práce, ale aj za účelom jej zdokonaľovania (zameranie na inovatívne návrhy, krúžky kvality, systém mentoringu – „minaray“);
2) pracovníci inklinujúci k zmenám sa usilujú o zlepšenie kvality svojej práce (systémy neustáleho profesionálneho rozvoja, celoživotné zamestnanie, bonusové systémy);
3) členovia korporácie tvoria „rodinu“, jeden sociálny celok. Všetci členovia firmy majú vzájomné záväzky a plnia si spoločnú povinnosť voči spoločnosti. Plat je len jeden druh odmeny. Ďalším typom je uspokojovanie potrieb „eme“ – potreba podpory a spolupatričnosti k skupine (spoločné trávenie voľného času, zodpovednosť za dobro všetkých, vzájomné záväzky manažmentu a zamestnancov);
4) skupina je dôležitejšia ako jednotlivec. Tento princíp odráža myšlienku čínskeho filozofa Konfucia, že človek je vždy zadĺžený svojim starším a mal by im byť vďačný (povýšenie a výplata závisia od pracovných skúseností, a nie od schopností, úspechu a produktivity, úspechu spoločnosť sa považuje za výsledok úsilia skupiny, nie jednotlivca, súťaž je vždy založená na súťaži skupín, nie jednotlivcov) .;
5) partnerstvo a spolupráca: ľudia sa usilujú o spoločné akcie a skupinový úspech vo väčšej miere ako o individuálny (systém vzťahov „samuraj-feudálny pán“ je budovaný na celý život, pričom sa dodržiava morálny kódex „bushido“, vyžaduje sebaobetovanie, lojalita, poslušnosť, podriadenie svojich záujmov záujmom majiteľa. Zároveň kódex „bushido“ vyžaduje od feudálneho pána – starostlivosť, lojalitu, zodpovednosť voči samurajom).