Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot
Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.
közzétett http://www.allbest.ru/
Szövetségi Állami Költségvetési Oktatási Intézmény
felsőfokú szakmai végzettség
"mordvai Állami Egyetemőket. N.P. Ogareva
TESZT
A SZOCIÁLIS ÁLLAM ALAPJÁRÓL
Téma: A jóléti állam paternalista modellje
Elkészült:
a 101. csoport tanulója
Ovchinkina E.I.
Ellenőrizve:
a filológiai tudományok kandidátusa, egyetemi docens
Sidorkina V. M.
Saransk 2016
Bevezetés
A szociálpolitika a közigazgatás olyan szférája, amelynek jelentősége mindenki számára nagy nyilvános rendszer. A modern világban nyilvánvaló a társadalmi összetevő növekedése az állam tevékenységében. Ennek megfelelően különösen fontosak a szociálpolitika lényegét, különféle modelljeit és modern körülmények között történő optimalizálási módjait vizsgáló tanulmányok. Számos szerző a szociálpolitika fejlődését ésszerűen elválaszthatatlanul összefügg az állam társadalmi funkciójának átalakulásával. Az állam társadalmi funkcióját úgy határozzák meg, mint „szervezeti, jogi és gyakorlati tevékenységének irányítását, az életszínvonal szabályozását és a megvalósítás folyamatait. társadalmi-gazdasági az egyén jogait a társadalom és az állam fejlődésének egy adott szakaszának megfelelő mértékben. társadalmi paternalizmus állam
A paternalista modell, melynek fő jellemzői a társadalmi-gazdasági folyamatok totális állami kontrollja, az állam dominanciája a társadalmi szférában. Ez a modell a Szovjetunióban és számos szocialista országban az állami tulajdon túlsúlya, a gazdaság tervszerűsége és a kommunista ideológia alapján jött létre és fejlődött ki.
Feladatunk, hogy átgondoljuk a főbb jellemzőket, és a történelmi tapasztalatok alapján megtaláljuk ennek a modellnek az előnyeit és hátrányait.
1. A paternalizmus fogalma
A paternalizmus (lat. paternus - apai, apai) egy olyan kapcsolatrendszer, amelyben a hatóságok gondoskodnak a polgárok szükségleteiről, akik cserébe lehetővé teszik számukra, hogy magatartási mintákat diktáljanak, mind az állami, mind a magánéletben. A paternalizmus egy szűk perspektívát, a társadalmi kohéziót tükrözi azáltal, hogy egységes etikai kódexet fogad el, az érdekeket és a tapasztalati formákat a már hagyományosnak minősítettekre korlátozza.
A paternalizmus egy olyan kapcsolatrendszer, amely a fiatalabbak (gondozottak) idősebbeinek pártfogásán, gyámságán és ellenőrzésén, valamint a fiatalabbak idősebbeknek való alárendelésén alapul.
1. A hazai kapcsolatokban - a közigazgatás alapelvei és gyakorlata, az emberek feletti állami kontroll képébe építve (hasonlóan a patriarchális családban az apa gyermekek feletti kontrolljához).
2. Munkaügyi kapcsolatokban (egyes országokban) - kiegészítő juttatások, támogatások és kifizetések rendszere a vállalkozásoknál a vállalkozók terhére a személyzet megtartása, a termelékenység növelése és a stressz enyhítése érdekében.
3. Nemzetközi kapcsolatokban - gyengébb országok nagy államai, gyarmatok, bizalmi területek gyámsága.
2. A Szovjetunió és a szociálpolitika paternalista modellje
A jóléti állam svéd modelljét gyakran szocialistának nevezik, a svéd szocializmus jelenségéről beszélnek. Valójában a Svédországban követett szociálpolitika elvei nagyrészt egybeesnek a Szovjetunióban követett szociálpolitika elveivel.
Azt is meg kell jegyezni, hogy a jóléti állam építésének modelljének sokfélesége mellett a nyugati országokban elkerülhetetlen volt, hogy ilyen vagy olyan mértékben vállalják: az állam ellenőrzését és részvételét; formális társadalmi eljárások bevonása; azoknak a fő eszközöknek a megléte és kialakulása, amelyekkel az állam a jólét minimális szintjét kívánja garantálni, és amelyeken keresztül nem piaci módon osztja el az erőforrásokat. Így a nyugati doktrínák alapvetően a szociális szféra feletti állami gyámság gondolata felé hajlanak, pl. a paternalista modell alapelvei nem idegenek, ezért is tűnik számunkra nagyon helyénvalónak az állampaternalizmus modelljének jellemzése.
Hazánk és más szocialista országok irányelves gazdaságában tehát a szociálpolitika úgynevezett paternalista modellje valósult meg. Ennek a társadalmi modellnek a paternalizmus volt a legfontosabb jellemzője. Kornay J. magyar szociológus, közgazdász a következőképpen határozza meg a paternalizmust: "a központi vezetés felelősséget vállal a gazdasági helyzetért, ugyanakkor azt állítja, hogy az adminisztratív eszközök arzenáljából minden olyan eszközt bevet, amely a számára legmegfelelőbbnek tűnik."
Az állam első pillantásra a kezében koncentrálva a gazdasági és társadalmi fejlődéshez szükséges források zömét a lehető legnagyobb hatékonysággal tudja elosztani azokat, a lehető legnagyobb mértékben kielégítve a társadalom tagjainak legsürgetőbb szükségleteit. A totalitárius uralom körülményei között azonban a paternalizmus erőszakba és a bürokrácia ellenőrzésének hiányába csap át, ami megteremti a korrupció megjelenésének, a nem hatékony döntések meghozatalának, az államnak az állampolgárok magánéletébe való behatolásának előfeltételeit. A paternalizmusnak még rosszabb következménye a polgárok társadalmi passzivitásának növekedése, amely minden társadalmi probléma megoldásában az államra, mint legfőbb hatalomra támaszkodik.
3. A paternalista modell főbb jellemzői
1. A szociális javak és szolgáltatások termelésének, elosztásának és cseréjének szigorú irányelvi szabályozása.
Ennek a Szovjetunióban a következménye nemcsak az állam túlzott terhe volt - az áruk és szolgáltatások iránti kereslet és kínálat volumenének és szerkezetének irányelvi egyensúlyának megteremtésére irányuló kísérlet, hanem a gyártó fogyasztói piac tanulmányozása iránti érdeklődésének meredek csökkenése is. ami végül a gyártó teljes diktátumához vezetett.
2. Statizmus.
A szociális szféra, egyes ágainak, intézményeinek államosítása. Az etatizmus a paternalizmus logikus folytatása, és a szociális szféra működésébe való közvetlen állami beavatkozás eszközeként szolgál, és kiszorít belőle minden olyan entitást, amely nemcsak versenyezhet, hanem együttműködést is kínálhat a társadalmi problémák megoldásában.
A híres orosz szociológus O.I. Shkaratan "Társadalom típusa, társadalmi kapcsolatok típusa" című munkájában az etatizmust a paternalizmus megnyilvánulásaként a következőképpen jellemzi. Felméri a Szovjetunióban az 1930-as évek elejére kialakult és az 1990-es évekig fennmaradt társadalmi struktúrát. mint etakratikus. „Ez egy új társadalmi rendszer volt – írja Shkaratan –, amely nem volt sem kapitalista, sem nem szocialista, amely a Szovjetunióban keletkezett, és később más országokra is kiterjesztették. Sajátos és folyamatosan reprodukáló jegyei vannak, amelyek egy új független társadalomgazdaság kialakulását jelzik. és politikai rendszer, amely etokratikusnak nevezhető (szó szerint: az állam hatalom franciául és görögül.) Az etokratizmus nem deformációk és eltérések láncolata a kapitalizmus vagy a szocializmus valamely példaértékű modelljétől, hanem önálló lépés és egyben a történelmi fejlődés párhuzamos ága a modern társadalom saját működési és fejlődési törvényeivel."
O.I. Shkaratan megnevezi az etakratikus modell főbb jellemzőit:
* a tulajdon elszigetelődése a hatalom függvényében, az olyan viszonyok dominanciája, mint a „hatalom – tulajdon”;
* az állami tulajdon túlsúlya, az államosítás folyamatos elmélyülésének folyamata;
* állami-monopólium termelési mód;
* a centralizált elosztás dominanciája;
* a technológiai fejlődés függése a külső ösztönzőktől (technológiai stagnálás);
* a gazdaság militarizálása;
* hierarchikus típusú birtokszintű rétegződés, amelyben az egyének és társadalmi csoportok pozícióit a hatalmi struktúrában elfoglalt helyük határozza meg, és a formális rangok és a hozzájuk kapcsolódó kiváltságok rögzítik;
* a vállalati rendszer, mint a hatalmi viszonyok megvalósításának domináns formája, és ennek megfelelően - a hierarchikus rangsor, valamint a társadalom tagjainak kiváltságai mennyisége és jellege;
* a társadalmi mobilitás, mint felülről szervezett szelekció a rendszerhez legengedelmesebb és leghűségesebb emberek közül;
* a civil társadalom, a jogállamiság hiánya és ennek megfelelően az állampolgári rendszer, a partokrácia megléte;
* birodalmi soknemzetiségű nemzeti-állami struktúra, amely az etnicitást státuszként rögzíti (amikor "vér szerint", és nem kultúra vagy öntudat alapján definiáljuk).
Az etokratikus rendszer jellemzőinek mérlegelésekor O.I. Shkaratan hivatkozik M. Castells, a világ egyik vezető szociológusának e jelenségre vonatkozó értékelésére: "A 20. században lényegében két domináns termelési mód alatt éltünk: a kapitalizmus és az etatizmus alatt... Az etatizmus alatt az ellenőrzés a gazdasági többlet a gazdasági szférához képest külső: az állami hatalom birtokosainak (nevezzük őket apparatchiknak vagy kínaiul ling-tao) kezében van. a tőke által a termelési és elosztási eszközök feletti magánellenőrzés alapján kisajátított gazdasági többlet mennyisége Az etokratizmus a hatalom maximalizálására, azaz a politikai apparátus katonai és ideológiai képességének növekedésére irányul (orientált?) céljait nagyobb számú alanyra kényszeríti tudatosságuk mélyebb szintjein.
O.I. Shkaratan megjegyzi, hogy az országok Közép- és Kelet-Európa az etatizmust a Szovjetunió kényszerítette ki. Ugyanakkor a piacgazdaságban, a demokratikus intézményrendszerben nagy tapasztalattal rendelkező, katolikus és protestáns keresztény kultúrához tartozó országok népei különös ellenállást tanúsítottak az új rendszerrel szemben. Ugyanakkor az etatizmus önként és önállóan növekedett azokban az államokban, amelyek nem ismerték az érett polgári kapcsolatokat, amelyek más történelmi utat követtek, mint Európa - Kínában és Vietnamban, Mongóliában és Kubában, ami megerősíti előfordulásának nem véletlenszerűségét.
Az O.I. Shkaratana szerint a világban jelenleg létező társadalmi fejlődési vonalak sokfélesége végső soron a civilizáció két domináns típusa közötti különbségeken alapul, amelyeket hagyományosan „európainak” és „ázsiainak” nevezhetünk.
Az első az ókori politikából származik. Ez a társadalmak láncolata, amelyet a magántulajdon, a "civil társadalom és az állami intézmények" közötti kapcsolatok egyensúlya, fejlett személyiség és az individualizmus értékeinek prioritása jellemez.
A második típus történelmileg az ázsiai despotizmusokhoz, az állami tulajdon dominanciájához, az állami intézményi struktúrák mindenhatóságához a civil társadalom hiányában, a hűséghez, a közösségi értékek elsőbbségéhez kötődik az egyéniség elnyomásában. A világtörténelemben általában, térben és időben is ez a típusú civilizáció érvényesült. Ezekben az országokban, ahol történelmileg ez a második, nem európai fejlődési vonal dominált, a XX. század közepén. megállapított etatizmus.
Az etatizmus egyenes következménye a piaci viszonyok rendkívül gyenge fejlettsége, gyakran hiánya a szociális szféra szektoraiban. Ráadásul a piaci kapcsolatok fejlettsége iparágonként nagyon eltérő.
A Szovjetunióban az olyan ágazatokban, mint az oktatás, az egészségügy, a társadalombiztosítás, szinte teljesen hiányoztak a fizetett formák, fejlesztésükhöz az állami és a helyi költségvetésből, valamint a vállalkozások alapjaiból biztosítottak forrásokat. A kultúra, a kommunikáció és a testkultúra ágazatában, a személyszállításban a piaci viszonyok módosultak, fizetős közszolgáltatási formákat biztosítottak, ugyanakkor ezen iparágak szolgáltatásainak árai alacsonyabbak voltak, mint az önköltségi ár. , állandó és egyre növekvő támogatásokat igényel. Az iparágak harmadik csoportjában - a kereskedelemben, közétkeztetésben, fogyasztói szolgáltatásokban - történelmileg megmaradtak a reálpiac elemei, volt egy bizonyos aránya a magántulajdonnak is. De különösen aktívan a piaci kapcsolatok ezekben az ágazatokban „árnyékgazdaság” formájában alakultak ki.
3. Egalitarizmus.
Egyenlőség az anyagi javak és szolgáltatások fogyasztásában. Ez a szociálpolitikai elv fontos szerepet játszott a szociális ellátások általános elérhetőségének biztosításában. Ennek alapján a Szovjetunióban megvalósult az egyetemes írástudás, emberek millióinak életkörülményei javultak, a legtöbb betegség előfordulása csökkent, és a várható élettartam nőtt. Ugyanakkor az egalitarizmus csökkentette a lakosság munkavállalási kedvét, és negatívan befolyásolta a nyújtott szolgáltatások minőségét. Ugyanakkor az állam által kinyilvánított egalitárius elvek gyakran ütköztek a nómenklatúra-osztály számos kiváltságával.
4. Garantált egyetemes foglalkoztatás.
Ennek oka a valódi munkaerőpiac hiánya. A társadalmi termelés felerősödésével az általános foglalkoztatáspolitika jelentős nehézségekbe ütközött, különösen az új munkahelyek teremtésében. Ugyanakkor az át- és átképzés fejletlen rendszere, a személyi állomány tömeges alapképzésével kombinálva nem tette lehetővé a nemzetgazdasági igények azonnali reagálását. Másrészt rejtett munkanélküliség volt az országban, nem csak a háztartási és személyi melléktelkekben történő foglalkoztatás formájában, hanem a nem hatékony munkaidő-felhasználás miatt is, különösen a mérnök-műszaki dolgozók és a fiatalabbak részéről. vezetői személyzet.
Következtetés
Fel kell ismerni, hogy a paternalista szociálpolitikai modell alkalmazása az orosz valóságra nagyrészt történelmileg előre meghatározott volt, megfelelt az orosz mentalitás sajátosságainak, és az orosz társadalmi-gazdasági és politikai helyzet természetén túl több évtizeden át. pozitív eredményeket hozott a szociális szféra különböző területein. A társadalomfejlődés egy bizonyos szakaszában azonban a szociálpolitika paternalista modellje a társadalmi-gazdasági viszonyok javulásának jelentős fékezőjévé vált. Ezért az orosz társadalom reformja során alternatív szociálpolitikai modellekre volt szükség.
Visszatérve G. Esping-Andersen társadalompolitikájának fentebb tárgyalt tipológiájához, megjegyezzük, hogy a társadalombiztosítási rendszer az 1980-as évek végén. Oroszországban, csakúgy, mint a többi szocialista országban, formálisan a szociáldemokrata modellhez közeledett, ami nagy szerepet feltételez. a helyi hatóságok menedzsment; magas szintű társadalombiztosítási kiadások; az állam által ösztönzött magas foglalkoztatás; a szolgáltatásokat nyújtó magánszektorbeli szervezetek elérhetősége; a kötelező biztosítás hangsúlyozása; adó újraelosztás Pénz, amelynek fő finanszírozási forrásai az állam és az önkormányzatok.
A valóságban azonban az egypárti ideológia nyomására a szocialista rezsim szociálpolitikája gyakorlatilag megfosztották függetlenségétől, ezért a jóléti állam szocialista rendszerének fő jellemzői Esping-Andersen értelmezésében ellentétesek. -liberális irányultság, hierarchia, statikus, szocialista eszmék keveréke a politika konzervatív elemeivel.
A felhasznált források listája
1. Általános jog- és államelmélet: Tankönyv egyetemeknek / V.S. Nersesyants. - M.: Norma: NITs INFRA-M, 2015. - 560 s
2. Smirnov S.N., Sidorina T.Yu. Szociálpolitika: Tankönyv. - M.: Állami Egyetemi Közgazdasági Főiskola Kiadója, 2004. - 432 p.
3. A jóléti állam alapjai: Tankönyv / P.E. Krichinsky, O.S. Morozov. - M.: NITs INFRA-M, 2015. - 124 p.
4. Külföldi országok állam- és jogtörténete. 2 kötetben T. 2. Modern kor: Tankönyv / Szerk. szerk. ON A. Krasheninnikov.
Az Allbest.ru oldalon található
...Hasonló dokumentumok
A modern társadalmi állam jellemzői, sajátosságai és követelményei. A szociálpolitika orosz modellje, mint a jóléti állam fő alkotóeleme. Kiemelt nemzeti projektek: lényeg és jelentősége.
ellenőrzési munka, hozzáadva 2012.01.28
A szociálpolitika lényege, funkciói és szintjei. A szociálpolitika alapelvei és irányai. Az állami szociálpolitika típusai és modelljei. A szociális gazdaság eredményessége és főbb mutatói. A szociálpolitika fejlesztése Fehéroroszországban.
szakdolgozat, hozzáadva 2011.12.24
Az állam hátrányos helyzetű lakossági rétegeinek támogatása terén végzett tevékenységének társadalmi-politikai doktrínáinak történetének elemzése az ókortól napjainkig. A szociálpolitika jellemzői, beleértve a foglalkoztatás és az oktatás terén hozott intézkedéseket.
szakdolgozat, hozzáadva 2010.12.19
Koncepció és társadalmi célállapota, funkciói. A gazdaság állami szabályozásának céljai, irányai és módszerei. Az állam szociálpolitikájának lényege és fő irányai. A lakosság szociális védelmének rendszere a piacgazdaságban.
szakdolgozat, hozzáadva 2011.09.27
A jóléti állam fogalma, alapelvei és lényege. Az állam, mint társadalmi intézmény jellemzői, fejlődése a FÁK országokban. A szociálpolitika fejlődésének jellemzői az európai országokban. A szociális állam kialakulásának előfeltételei az Orosz Föderációban.
szakdolgozat, hozzáadva 2014.10.16
Menedzsment irányok elemzése az állam szociálpolitikai szférájában: a jogi szabályozás fogalma és jellemzői. Városi egészségügyi igazgatás Oroszországban. A lakosság foglalkoztatási politikája intézkedéseinek végrehajtási mechanizmusának jellemzői.
szakdolgozat, hozzáadva 2017.06.17
Az állam szociálpolitikájának eredete, lényege, funkciói és módszerei. Az oroszországi szociálpolitika helyzetének elemzése. A társadalombiztosítás szervezeti modelljei. Az Orosz Föderáció lakosságának életszínvonalának emelésének problémájának meghatározása modern körülmények között.
szakdolgozat, hozzáadva 2014.05.24
Az állam szociálpolitika lényegének és célkitűzéseinek tanulmányozása. E tevékenység fő irányainak elemzése a jelenlegi szakaszban. Az állapot összetételének jellemzői költségvetésen kívüli alapok Orosz Föderáció; szerepük a szociálpolitika végrehajtásában.
szakdolgozat, hozzáadva 2014.12.11
Az állam szociálpolitikájának fő feladatai és céljai. A társadalom társadalmi fejlődésének főbb mutatói. Jelen állapot szociális szféra Kirgizisztánban. Fő szociális problémák. A lakosság szociális védelme, társadalmi folyamatok irányítása.
teszt, hozzáadva 2016.12.23
A közgazdasági iskolák megközelítései az állam gazdaságban betöltött funkcióinak tartalmához. Az állami funkciók fogalmának reflexiója a szakirodalomban. A gazdasági funkciók végrehajtásának elemzése a modern orosz állam által. Az állam funkciói a szociális piacgazdaságban.
Az első, alapvető különbség az orvos és a beteg közötti kapcsolat típusai között a paternalista és a nem paternalista modellek közötti különbség. Az egyik a hagyományos, évszázados kapcsolattípust tükrözi, a másik új, amely csak a 20. század második felében kezdett kialakulni. A paternalizmusból a nempaternalizmusba való átmenet forradalmi változás az orvos-beteg kapcsolatrendszer egészében.
Paternalizmus(a lat. apa- apa) egy etikai fogalom, amely az orvost tekinti a beteggel való kapcsolat fő alakjának. Az orvos-beteg kapcsolat itt nem szimmetrikus. Mint a szülő és gyermek kapcsolata, az orvos a paternalista rendszerben speciális vagyonkezelés kapcsolat a beteggel.
A beteg ezzel szemben függő figuraként viselkedik, nem tud teljes értékű döntéseket hozni egészségét és kezelését illetően. Az orvos feladata a beteg gondozása, védelme, a számára legjobb döntések meghozatala. Ahogy a szülők jobban tudják, mint egy gyerek, mi lesz számára hasznos és mi káros, úgy az orvos a paternalista rendszerben is jogosultnak tartja magát arra, hogy önállóan cselekedjen a beteg érdekében.
Egy ilyen nézetrendszer tükröződik Hippokratész iskolájának etikai munkáiban.
A paternalizmusnak két változata is létezik - erős és gyenge. Az erős az orvos teljes dominanciáját jelenti a kezelési folyamatban, miközben a beteg nem vesz részt a döntéshozatalban. Az orvos saját belátása szerint jár el a beteg érdekében. „Erőm és értelmem szerint a betegek kezelését az ő javukra fogom irányítani” – mondja a hippokratészi eskü.
A gyenge paternalizmus koncepcióját 1971-ben javasolta J. Feinberg. Gyenge paternalizmus akkor fordul elő, amikor az orvos döntéseket hoz alkalmatlan beteg. Sőt, egy ilyen helyzet gyakran átmeneti is lehet, ekkor az orvos azt a célt tűzi ki maga elé, hogy a beteget lehetőség szerint visszaállítsa az illetékességi állapotba, hogy a beteg tovább élhessen az autonómia jogával. Ilyen például a mentális patológia (reverzibilis természetű), átmeneti eszméletvesztés stb. Ezenkívül a gyenge paternalizmus a páciens beleegyezése nélkül történő beavatkozást jelenti annak érdekében meghatározza a kompetencia szintjét. Ha kiderül, hogy a beteg eléggé képes racionális döntéseket hozni, akkor az orvos nem paternalista viszonyba lép.
A paternalizmusnak vannak pozitív és negatív oldalai is. Vonzó abból a szempontból, hogy az orvos látszatát kölcsönzi néhány szülői vonással. A betegnek szenvedési helyzetéből adódóan éppen ilyen gondoskodó hozzáállásra van szüksége az egészségügyi szakembertől.
A paternalizmus negatív vonásai: a páciens saját akaratát nem veszik figyelembe, a páciens teljes függése az orvostól (és az egészségügyi rendszer egészétől), a beteg kitettsége az egészségügyi dolgozók bántalmazásának.
Az orvosi ellátás modern etikája in fejlett országok az abszolút dominancia etikája nem paternalista viszonyok. Ennek megfelelően a nemzetközi etikai és jogi normák pontosan alátámasztják a non-paternalizmus fogalmát.
nem paternalizmus- a felek egyenjogúsága, partnerségi interakció az orvos és a beteg között a kezelési folyamatban. A betegnek törvényben biztosított jogai vannak, elsősorban az autonómiához (önálló döntéshozatalhoz) való jog.
A nem paternalizmus (sokkal nagyobb mértékben, mint a paternalizmus) hagyja meg az orvosnak a lehetőséget, hogy a legjobbat mutassa. emberi tulajdonságok, ugyanakkor gátat szab az orvosok esetleges önkényének és erősíti a beteg helyzetét. Az orvos egy nem paternalista etikai és jogi kapcsolatrendszerben továbbra is elláthatja (és kell) a beteg ellátását, ugyanakkor köteles tisztelni a beteget, teljes értékű emberként tekinteni, elismerni. önálló döntéshozatali joga.
Természetesen a tiszta paternalizmus ideális. A gyakorlatban az orvosnak gyakran bizonyos paternalista funkciókat kell ellátnia, miközben a beteg érdekében cselekszik. Ezért egyáltalán nem beszélünk arról, hogy a paternalizmust teljesen ki kell zárni modern orvosság. Éppen ellenkezőleg, a gyakorlatban az etikai feladat a paternalista és nem paternalista elemek ésszerű kombinációjának elérése a beteg érdekében, de a nem paternalizmus továbbra is a vezető modell.
Bevezetés
A téma relevanciája
Az Orosz Föderáció egy modern civilizált állam, amelyben civil társadalom épül. Ezt a posztulátumot tükrözi az Orosz Föderáció alkotmánya. Ahhoz, hogy Oroszország közelebb kerüljön az európai normáknak megfelelő civilizációhoz, meg kell teremteni a szociálpolitika működését.
Jelenleg Oroszországban működik a szociálpolitika intézménye, de számos probléma van, amelyek megoldása minden állampolgár jólétén múlik.
A problémák közé sorolható: az univerzális szociális transzfereken, áru- és szolgáltatástámogatásokon, valamint kategorikus juttatásokon alapuló szociális támogatási rendszer alapvetően nem képes megoldani a források többségi javára történő újraelosztásának problémáját. rászoruló háztartások. A szociális programok alulfinanszírozottságának növekedésével összefüggésben ez a probléma különösen akuttá vált, beleértve a politikai jellegűeket is.
Az állam egyetlen társadalmi funkciója sem valósul meg a törvény által előírt mennyiségi és minőségi paraméterekben. Kritikusan alacsony szintet ért el számos szociálpolitikai terület eredményessége, így a gyermektámogatások folyósítása és a foglalkoztatási programok finanszírozása. Jelentősen megemelkedett az egészségügyi és oktatási szolgáltatások tényleges kifizetésének mértéke, ami e szolgáltatások nagy részét elérhetetlenné tette a lakosság alacsony jövedelmű rétegei számára.
Következésképpen a szociálpolitika reformja mára nem halogatható feladattá vált.
Célkitűzés
cél lejáratú papírok- feltárja, bemutatja az Orosz Föderáció szociálpolitikai főbb modelljeit és irányait.
A kurzusmunka céljának feltárására a következő feladatokat kell megoldani:
1.meghatározza a szociálpolitika lényegét;
2. tanulmányozza a szociálpolitika megértésének főbb megközelítéseit;
3. mérlegelje a szociálpolitika tárgyait;
4. feltárja az Orosz Föderáció szociálpolitikájának főbb problémáit;
5. azonosítsa a piaci reformok társadalmi következményeit;
6. mutassa be a szociálpolitikai modellek sokféleségét;
7. jellemezze az oroszországi szociálpolitika jelenlegi modelljét;
8. elemzi az alapfogalmakat - szociálpolitika, szociálpolitikai stratégia, szociálpolitika stratégiai céljai stb.;
9. meghatározza a szociálpolitika ígéretes irányát az Orosz Föderációban;
10. tárja fel a szociálpolitika céljait és prioritásait.
Tanulmányi tárgy
A munka témája az orosz szociálpolitika modelljei és főbb irányai.
A vizsgálat tárgya
A kurzusmunka tárgya a szociálpolitika.
Kutatási módszerek
1. keresés
2. elemző
1. A szociálpolitika lényege és a társadalmi államok modelljei
1.1. A szociálpolitika megértésének megközelítései
Az állam a civilizált társadalomban a szociálpolitika központi, de nem egyetlen tárgya. Szerepét nagymértékben megerősíti számos civil társadalmi intézmény szerepe, amelyekre az állam sokféle funkciót delegál. Az állam szerepének sajátossága, egyedisége azonban a társadalom társadalmi stabilitásáért, az állampolgárok, családok, társadalmi csoportok társadalmi státuszának stabilitásáért, a társadalom progresszív fejlesztési politikájának követéséért való felelősségében rejlik. Ez annak köszönhető, hogy az állam az egyetlen politikai és jogi személy, amely a hatáskörök teljes skálájával rendelkezik. A modern világban a jóléti állam tényleges létezésének alapvető feltétele a civil társadalom fejlett struktúráinak jelenléte, ami magában foglalja a szabad egyesületek társadalmi tevékenységét, szociális intézmények, társadalmi mozgalmak stb., számos független gazdálkodó szervezet és önkormányzati intézmény jelenléte, az egyén jogainak és szabadságainak érvényesülése, integritásának és biztonságának biztosítása. A civil társadalom jelenléte az, amely lehetővé teszi az állampolgárok humán potenciáljának és szociális védelmének jelentős emelését. Ez azzal magyarázható, hogy a civil társadalom struktúrái állnak a legközelebb egy adott személy szükségleteihez, ezért azokra érzékenyebben, az államnál nagyobb változatosságban képesek reagálni, megoldani a társadalmi egyensúly megtalálásának és elosztásának problémáit. társadalmi igazságosság a társadalom csoportjai és rétegei között. A szociálpolitika alanyaként az állam és a civil társadalmi intézmények mellett a vállalatok (vállalkozások, szervezetek) és maga az egyén is felléphet.
1.3. Az oroszországi társadalmi helyzet - a reformok eredményei
Az orosz állam új társadalmi stratégiájának kialakítása ma egy akut társadalmi válság közepette megy végbe, amely rányomja bélyegét erre a folyamatra. Ezért ahhoz, hogy megértsük az Orosz Föderáció szociálpolitikájának jelenlegi helyzetét, meg kell érteni, hogy mik ennek a válságnak az okai és fő megnyilvánulásai, milyen stratégiai és koncepcionális problémák származnak ebből az állapotból.
Tulajdonképpen kezdeti szakaszban Az 1991 és 1992 közötti gazdasági reformok során az orosz kormány azzal a problémával szembesült, hogy meg kell választani a szociálpolitikát a gazdasági reformok átfogó stratégiájába történő beépítési stratégiát. Ennek a választásnak a megvalósulására nagy hatással volt az elfogadott reformkoncepció, amely a gazdasági rendszer hatékonyságának javításának igényéből a gazdaságban a piaci kapcsolatokra való átálláson keresztül indult ki. Ennek eredményeképpen amellett döntöttek, hogy a társadalom szociális szféráját ne tekintsük prioritásnak, a szociálpolitikát pedig az állam tevékenységének önálló és lényeges irányvonalának. Az új rendszer eredményességének kritériumaként csak a gazdasági mutatókat választották. A szociális szféra fejlesztése, illetve egyéni mutatói nem is szerepeltek a reformok kifejezett céljaként. A hangsúlyt a gazdasági szféra reformjára helyezték, miközben úgy döntöttek, hogy a szociálpolitikát csak az átfogó gazdasági stratégia egy elemének tekintik, a szociális szféra folyamatainak állapotát és dinamikáját pedig csak a gazdaságot korlátozó korlátoknak tekintik. átalakulások. Ezt a döntést az Orosz Föderáció kormánya hozta meg, mert akkoriban elegendő biztonsági mozgástér volt a szociális szférában, ami a következőkben fejeződött ki:
1. a társadalom gyenge vagyoni és jövedelmi rétegződésében, a „középosztály” létezésében - a társadalmi stabilitás garanciája a társadalomban, amely biztosította a reformok súlyosságának többé-kevésbé egyenletes eloszlását a lakosság különböző csoportjai között. kezdeti szakaszuk;
2. a lakosság rendelkezik bizonyos anyagi és anyagi erőforrásokkal, amelyek a reform előtti gazdaság körülményei között alakultak ki, és a reformok megkezdéséig el nem költötték;
3. bizonyos erőforrás-tartalékok jelenléte a szociális szféra szektoraiban, amely a tehetetlenség miatt lehetővé tette, hogy új források hiányában is viszonylag biztonságosan működjenek egy ideig;
4. a reformista elvárások és érzelmek széles körű társadalmi megoszlásában, a lakosság szélsőséges lojalitása a liberalizációs politikához, az a hajlandóság, hogy bizonyos ideig feláldozzák hasznaikat a totalitarizmusból való megszabadulás érdekében, ami bizonyos ideig lehetővé tette. hogy viszonylag nyugodt társadalmi légkörben hajtsák végre a gazdasági reformokat.
Taktikai és pragmatikai szempontból nyilvánvalóan indokolt volt az orosz állam számára az a választás, hogy a reformok kezdeti szakaszában a gazdaságpolitika előnyben részesítse a szociálpolitikát. Ám az idő bebizonyította, hogy stratégiailag nem volt helyes, hiszen a társadalom társadalmi biztonsági határa kimeríthetőnek bizonyult, a reformok társadalmi ára pedig igen magas volt. Végül néhány év után világossá vált, hogy a reformok társadalmi következményei és költségei voltak azok, amelyek a társadalom további gazdasági és politikai átalakulásának fékezői.
1996 óta gyökeresen megváltozott az állam szociálpolitikához való hozzáállása. A szociális szférában tapasztalható negatív tendenciák nem gyengültek, az állami szervek semlegesítése érdekében tett összes korábbi munkája nem volt elég hatékony. Az állami tevékenység másodlagos területei közül a szociálpolitika az egyik kiemelt helyre kerül. 1996-ban először az összes hatalmi ág közös dokumentumot fogadott el „Az Orosz Föderáció szociális reformjainak programja az 1996-2000 közötti időszakra”, amely három szakaszban írja elő a jelentősebb társadalmi reformok végrehajtását. A taktikai szempontok mellett első ízben kerültek meghatározásra az állam társadalmi tevékenységének stratégiai céljai is, amelyek a kézzelfogható javulás elérését tartalmazták. Pénzügyi helyzetés az emberek életkörülményei, a lakosság hatékony foglalkoztatásának biztosítása, a munkaerő minőségének és versenyképességének javítása; az állampolgárok alkotmányos jogainak garanciái a lakosság szociális védelme, az oktatás, az egészségügy, a kultúra, a lakhatás területén; a demográfiai helyzet normalizálása, a halandóság csökkentése, különösen a gyermekek és a munkaképes korúak körében; a szociális infrastruktúra jelentős fejlesztése.
E célok megvalósítását három szakaszban tervezik, amelyek során a következő kulcsfontosságú feladatokat kell megoldani: gazdasági és jogi feltételek megteremtése a munkaképes polgárok munkaaktivitásának és üzleti kezdeményezésének növeléséhez; a szociális védelem és a szociális szolgáltatások szintjének emelésének biztosítása a fogyatékkal élő és szociálisan veszélyeztetett lakossági csoportok számára; egyenlő indulási feltételek megteremtése minden állampolgár számára lakóhelytől és jövedelmi szinttől függetlenül az egészségügyi ellátáshoz és az oktatáshoz való jogok érvényesülésében.
A kitűzött célok és a meghatározott prioritások eléréséhez bizonyos jogi, gazdasági és szervezeti intézkedéseket irányoznak elő. A szociális reformprogram tartalma arról tanúskodik, hogy az Orosz Föderáció kormánya erőfeszítéseit a társadalmi feszültségek „tüzének eloltását” célzó intézkedésekről a szociális szektor radikális megreformálását célzó intézkedésekre irányul az átmenet mentén. az univerzális szociális támogatás és az átfogó szociális garanciák rendszere a hatékony szociálpolitikához, amely a szociális kormányzat kiadásait összhangba hozza pénzügyi lehetőségeivel. Így az orosz kormány 1996 óta aktívan és tudatosan elindult a szociális piacgazdaság kiépítése felé, és az 1998. augusztusi pénzügyi válság ellenére az Orosz Föderáció új kormányának kiemelt intézkedései az volt, hogy biztosítsák a szociális piacgazdaság működését. életfenntartó rendszer, a társadalmi feszültségek csökkentése, és a piacgazdaságra való átállás a szociálisan orientált gazdasági növekedés felé.
3.2. A szociálpolitika kiemelt területei
A szociális kifizetések rendszerének reformja
A szociális kifizetések rendszerének reformja több irányban valósul meg. A szociális ellátások összegének meghatározásakor célszerű lemondani a minimálbér normatív alkalmazásáról, és a szociális segély formájában folyósított ellátások hozzárendelésénél figyelembe venni az egy főre jutó átlagos családi összjövedelmet. Csak egyfajta, a segélyezett számára legelőnyösebb szociális segély igénybevételének jogát kell jogszabályba foglalni. A szövetségi szinten megállapított juttatásokon és kompenzációs kifizetéseken túlmenően az Orosz Föderáció alanyai szintjén kidolgozzák a rászorulóknak nyújtott pénzbeli és természetbeni segítségnyújtás rendszerét.
A segély mértékét a régióban kialakult átlagos egy főre jutó családi jövedelem, a létminimum és a demográfiai helyzet figyelembevételével tervezik meghatározni. Tervezik továbbá a rászorultságon alapuló ellátások rendszerének fokozatos gyakorlatba ültetését is, miután azt korábban az Orosz Föderáció három olyan szervezetében tesztelték, ahol a szegénység szintje magas.
Az alapvető emberi jogok szociális védelme a munkahelyen
Fontos szerep változatos tulajdonosi és gazdálkodási formák mellett szerepet játszik az alapvető emberi jogok szociális védelme a munka területén. A piacgazdaságra való átállás a társadalmilag veszélyeztetett lakossági csoportok célzott támogatása mellett bizonyos területeken és bizonyos mértékig az ország lakosságának egészére vagy nagy részére állami garanciákat igényel. A munkajog normái (felvétel és felmondás, a munkahét hossza, a szabadságok kiadásának rendje és mértéke, a munkaügyi viták és konfliktusok szabályozása) minden munkavállalóra vonatkozzanak, függetlenül a munkavállaló tulajdoni és gazdálkodási formájától. vállalkozások és szervezetek.
Szociálpolitika az oktatás területén
A szociálpolitika keretében kiemelt helyet foglal el az oktatáspolitika. Az oktatás állapotát a modern körülmények között ellentmondásos tendenciák jellemzik. Általánosságban elmondható, hogy a reformok évei során sikerült biztosítani az állampolgárok alkotmányos jogait az oktatáshoz, beleértve a közép- és felsőoktatást is. szakmai oktatás, versenyeztetés alapján fenntartani az állami és önkormányzati oktatási intézményhálózatot, hallgatói kontingenst, tanári csapatokat és oktatókat, kialakítani a nem állami oktatási intézmények hálózatát. Így az oktatás megőrzi potenciálját Oroszország társadalmi-gazdasági fejlődésének meghatározó tényezőjeként. Ugyanakkor az oktatási szektor reformjait nagyrészt az ágazat finanszírozási arányának és tényleges volumenének csökkenése hátráltatta.
E cél elérése érdekében a tervek szerint nyilvános, ezen belül garantáltan ingyenes oktatást biztosítanak az állami oktatási szabványok keretein belül a rendszer minden szintjén és szintjén, a jogszabályoknak megfelelően; a különböző szervezeti és jogi formájú, típusú és típusú oktatási intézmények hálózatának fejlesztésének elősegítése, beleértve a nem állami (állami irányítás alatt álló) oktatási intézmények hálózatát is; az oktatási rendszer intézményeinek és szervezeteinek önállóságának növelése a fejlesztési stratégia, a képzési és nevelőmunka tartalmának, a tudományos, pénzügyi és gazdasági tevékenység megválasztásában. Kiemelt figyelmet érdemel a felsőoktatás és a posztgraduális képzés továbbfejlesztésének kérdése, amely elsősorban a tandíj bevezetésével függ össze, az állampolgárok egyenlő hozzáférését biztosítva ezekhez az oktatási formákhoz. Oroszországban az elkövetkező években a tandíjak költségvetésen kívüli finanszírozási forrásként való felhasználásának lehetőségeit korlátozza a lakosság életszínvonalának folyamatos csökkenése, valamint a szakorvosképzés minőségét ellenőrző hatékony mechanizmus hiánya. az oklevél konvertálhatóságától függ. A vállalati hitelezés indokolt a rövid távú centrumképzési és továbbképzési rendszerben, a vállalkozások hallgatóinak hitelezési lehetőségei pedig a gazdasági válság körülményei között erősen beszűkülnek. Ezért a felsőoktatás finanszírozásának új modelljét dolgozták ki.
Az Állami Duma 1995 januárjában elfogadta az állami és önkormányzati oktatási intézmények státuszának fenntartásáról és privatizációjuk moratóriumáról szóló törvénytervezetet, amely szerint három évig tilos az oktatási intézmények privatizációja. Gondoskodni kell arról, hogy új egyetemek építéséhez a telkeket az állami szervek térítésmentesen, kiemelten osztják ki.
Egészségügyi átalakulás
Az egészségügyben is komoly reformokra van szükség az ott végrehajtandó reform kapcsán. Ennek a reformnak a fő elvei a következők:
1. az irányítás decentralizálása;
2. az ipar fő termelési bázisának önkormányzati kialakítása;
3. a lakosság egészségi állapotával kapcsolatos információk nyitottsága;
4. A tevékenységek szigorú szabályozásának megtagadása egészségügyi intézmények;
5. piac létrehozása egészségügyi szolgáltatások;
6. többcsatornás finanszírozás bevezetése;
7. tömeges finanszírozás egészségügyi intézmények a nyújtott egészségügyi szolgáltatások mennyiségének és minőségének megfelelően;
8. társadalmi és gazdasági ösztönzők bevezetése az egészségügyi szolgáltatások előállítói és fogyasztói számára egyaránt;
9. az orvostudomány kiemelt jelentőségű tudományos fejlesztéseinek állami finanszírozása pályázati úton.
Az egészségügyi ellátás biztosításának alkotmányos garanciáinak betartása, valamint a lakosság életéhez kedvező egészségügyi és járványügyi feltételek megteremtése megköveteli az egészségügyi rendszer szerkezeti és funkcionális átalakítását, feltéve, hogy:
1. az egészségügyi intézmények működésének fenntarthatósága az ágazat finanszírozási rendjének és volumenének megváltoztatásával;
2. az állami és önkormányzati egészségügyi rendszerekben a megelőző intézkedések prioritása a megbetegedések és halálozások, a járványveszély csökkentésére, az egészséges életmód népszerűsítésére;
3. az egészségügy pénzügyi, tárgyi és humán erőforrásai felhasználásának hatékonyságának növelése;
4. a beteg időszerű és minőségi orvosi ellátáshoz való jogának védelme.
Az állampolgárok egészségbiztosításának bevezetése a piaci mechanizmus megerősítésének egyik szempontja a lakosság egészségügyi ellátásának színvonalának javítása érdekében. Ezen túlmenően mentesülnek az adó-, illeték- és illetékfizetés alól azok a vállalkozások, intézmények, szervezetek, amelyek egészségügyi és prevenciós, egészségjavító szolgáltatásokat nyújtanak, valamint tudományos kutatást végeznek az egészségügy területén, ha anyagi és technikai bázisuk fejlesztésére saját forrást fordítanak. . Az egészségügyi reform fontos iránya a központ és a régiók funkcióinak lehatárolása. Célszerű lenne, ha a jövőben számos, az egészségügy szervezésével és finanszírozásával kapcsolatos kérdés szövetségi szinten megoldódna. A szövetségi hatóságoknak azonban erőfeszítéseiket a szövetségi egészségügyi programok állami megrendelőjének, a közegészség védelmével kapcsolatos összes szövetségi program koordinátorának feladatainak ellátására kell összpontosítaniuk. Ezek a funkciók különösen fontosak a minisztériumok és főosztályok, szervezetek és intézmények közötti racionális interakció biztosításához a közegészségvédelem területén.
Az orvosi-ipari komplexumként fejlődő egészségügyi rendszer egységes tudományos és műszaki politikát igényel a berendezések, gyógyszerek és gyógyászati termékek gyártásában. E tekintetben a központnak kiemelt szerepet kell játszania az orvosi technológiák fejlesztésének és a személyzet képzésének biztosításában. Így a szövetségi közszolgálatok tevékenysége az orvosi-ipari komplexum fejlesztésének stratégiai irányaira és a szövetségi programok finanszírozására összpontosul.
Mindenekelőtt az alap-, a járóbeteg- és a poliklinikai szintű finanszírozás arányának növelése szükséges. Az előzetes becslések szerint jelenleg az alapok 80-85% -át költik fekvőbeteg egészségügyi ellátásra Oroszországban, és 15-20% -át járóbeteg-ellátásra. Mindeközben a lakosságnak ma már kórházi körülmények között nyújtott szolgáltatások egy része a járóbeteg osztályon is teljesíthető. Ez utóbbiak aránya a forrásfelhasználásban elérheti a 2/5-öt a betegek érdekeinek sérelme nélkül. Ez a reformirány már most is megvalósul az új típusú orvosi ellátás felgyorsított bevezetésével.
A demográfiai helyzet stabilizálása
A demográfiai politika középtávú célja a lakosság halálozási arányának csökkentését célzó intézkedések megtétele és a születésszám stabilizálásának előfeltételeinek megteremtése.
Ezzel kapcsolatban a Kormány fő feladatai a demográfiai politika területén:
1. konkrét intézkedések hosszú távú kidolgozása a demográfiai politika végrehajtására, figyelembe véve az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének kilátásait és a demográfiai folyamatok regionális jellemzőit;
2. a család anyagi támogatását szolgáló mechanizmusok kialakítása a gyermekek születésekor, beleértve a gyermek születése után járó egyszeri támogatás mértékének növelését a következő születéstől függően, a szülői szabadság idejére járó pótlékokat felfelé 1,5 évig;
3. az egészségügyi ellátás minőségének javítása, a társadalmilag jelentős betegségek megelőzésének, diagnosztizálásának és kezelésének fejlesztése;
4. a munkahelyek tanúsítását biztosító intézkedések kidolgozása a munkavállalók egészségét károsító tényezők azonosítása érdekében, valamint a munkaadókat a munkakörülmények és a munkavédelem javítására irányuló gazdasági ösztönzési eljárás;
5. a bűnözés, az ittasság és a kábítószer-függőség megelőzését szolgáló intézkedések kidolgozása és végrehajtása;
6. Az életkörülmények miatt nehéz életkörülmények közé került lakossági kategóriák (büntetés-végrehajtási helyekrõl szabadult, hajléktalanok, állandó tartózkodási hellyel nem rendelkezõk) egészségügyi és szociális rehabilitációját szolgáló intézkedésrendszer fejlesztése. lakóhely és munkahely).
Az összoroszországi népszámlálás, valamint az Orosz Föderáció Állami Népességnyilvántartásának létrehozása nagy jelentőséggel bír majd az ország lakosságáról szóló legteljesebb és legmegbízhatóbb információk megszerzésében, valamint széles körű tanulmányok lefolytatásában a kialakulásról és a népességről. a demográfiai politika kiigazítása.
A család életének feltételeinek megteremtése, több gyermek nevelését lehetővé tevő területen a fő irány az, hogy az állami lakáspolitika kialakítása és végrehajtása során a demográfiai szempontokat figyelembe vegyék, ideértve:
1. a lakhatási normák rendszerének fenntartása, a gyermekes családok lakhatási normarendszerének kedvező elbánásának biztosítása;
2. a reproduktív ciklus aktív szakaszában lévő családok lakhatási igényeit legjobban kielégítő lakhatási megfizethetőség piaci formáinak kialakításának elősegítése;
3. a jobb lakhatási körülményekre szoruló családban élő gyermekek számának figyelembe vétele az állami támogatás mértékének meghatározásakor (ingatlan lakásvásárlási támogatások stb.).
Tudománypolitika
Az orosz tudomány számára az 1990-es évek válságos időszakká váltak, ami a tudományos fejlesztések iránti kereslet hiányát és a hazai vállalkozások innovációs tevékenységének alacsony szintjét eredményezte. Több mint háromszorosára csökkent az 1990-1999. évi tárgyi eszközök állománya a tudományos-műszaki szférában.
Az innovációs tevékenység szintje (az innovatív-aktív vállalkozások aránya az összes iparban tevékenykedő vállalkozások számában) 1999-ben 6,2% volt. Az innovatív termékek részesedése a teljes ipari termelés volumenéből 1999-ben 3,5%, az innováció költsége pedig 1,06% volt.
A tudomány egyik legégetőbb problémája továbbra is a személyzeti probléma. A kutatók átlagéletkora fokozat közeledik a nyugdíj. Évente mindössze 3,5 ezer fiatal szakember rögzíti a tudományt. A tudományos állomány minőségi paramétereinek csökkenése elsősorban a tudományos javadalmazás alacsony szintjén áll.
Az állami tudománypolitika fő célja középtávon a felhalmozott tudományos potenciál megőrzése és fejlesztése lesz a létszám megerősítésével, a tudomány finanszírozási mechanizmusainak fejlesztésével.
Különös figyelmet kell fordítani a fundamentális tudomány és innováció támogatására olyan területeken, mint a nemzetbiztonság fenntartása, a szociális szféra fejlesztése, a környezeti problémák megoldása, a közigazgatás fejlesztése.
A tudományos-műszaki szféra reformja kiterjed a tudománymenedzsment szférára, a tudomány intézményeire, szervezeteire és intézményeire. Az átalakítás befejezése lehetővé teszi a tudományos közszféra új intézményi struktúrájának megalapozását, nevezetesen:
1. a hasonló témájú állami szervezeteket nagy ágazatközi struktúrákká egyesíteni szövetségi szinten;
2. a tudományos és oktatási szféra szorosabb integrációjának biztosítása;
3. a tudományos szervezetek egy részét a régiók fennhatósága alá helyezi;
4. a tudomány közszférájába nem tartozó tudományos szervezetek társasági formálása vagy privatizációja.
Az akadémiai tudomány reformja az alaptudomány fő magjának megőrzését kívánja megőrizni a vezető testületek, az alárendelt szervezetek és az alkalmazottak számának csökkentésével, valamint az akadémiai tudományágazat piaci alkalmazkodásának feltételeinek megteremtésével. feltételek és további finanszírozási források vonzása. Intézkedéseket kell hozni az akadémiai tudományos szervezetek és oktatási intézmények integrációjának erősítésére a kiemelt területeken végzett kutatás fejlesztése, valamint az alaptudományok és a csúcstechnológiai iparágak tudományos komplexumai személyzeti igényeinek kielégítése érdekében.
Át kell szervezni a kormányzati rendszert. tudományos központok(SSC) egyrészt az akadémiai tudománnyal és felsőoktatással, másrészt a termeléssel való integráció alapján, annak érdekében, hogy világszínvonalú fundamentális és feltáró kutatásokon alapuló, versenyképes tudományintenzív termékeket hozzanak létre.
A tudományterületen a személyzetpolitika közvetlen feladata a tudományos állomány tehetséges részének megtartása.
A fiatalok tudományba vonzását és megtartását célzó fő intézkedések modern körülmények között a munka, a kreatív és a társadalmi növekedés vonzó feltételeinek megteremtéséhez kapcsolódnak. Ez béremelést, tudományos iskolák támogatási programjainak továbbfejlesztését, állami ösztöndíjakat jelent.
Rövid távon a figyelmet a tudományos fejlesztések támogatására kell összpontosítani a következő területeken:
1. információs technológia és elektronika;
2. gyártási technológiák;
3. új anyagok és vegyi technológiák;
4. élő rendszerek technológiái;
5. ökológia és a természeti erőforrások ésszerű felhasználása.
A tudományos komplexum stabilizálásának és fejlesztésének feltételeinek megteremtése érdekében az Orosz Föderáció kormánya erőfeszítéseit a következő feladatok megoldására fogja irányítani:
1. a humán erőforrás életkorának csökkentése, képzettségi jellemzőinek javítása;
2. a tudomány műszerparkjának újbóli felszerelése;
3. a tudományos munka presztízsének növelése és a tehetséges fiatalok e területre való beáramlásának növelése;
4. a tudomány költségvetésen kívüli versenyfinanszírozásának ösztönzése tudományos és kockázati alapokon, versenyképes projekteken keresztül;
5. a tudomány és az oktatás integrációjának elmélyítése az „iskola – egyetem – posztgraduális iskola – doktori képzés” rendszerben.
Kultúrpolitika
A kultúra támogatása az állami politika egyik prioritása lesz. Az állam, a kultúrpolitika fő célkitűzései a 2004-ig tartó időszakra:
1. Az ország kulturális potenciáljának és kulturális örökségének megőrzése, az orosz kultúra fejlődésének folytonosságának biztosítása, valamint a kulturális innovációk, a hazai filmművészet támogatása, az archívumok, az elektronikus és nyomtatott sajtó információs technológiáinak fejlesztésének elősegítése;
2. az ipar infrastruktúrájának fejlesztése, megerősítése, amely biztosítja az ország kulturális terének egységét, az állampolgárok kulturális javakhoz, valamint az állami múzeumi, könyvtári és levéltári alapok információforrásaihoz való hozzáférésének alapvető feltételeit;
3. az oroszországi népek professzionális és amatőr művészetének fejlesztése az országon belül és a legjobb példák népszerűsítése külföldön;
A kitűzött célok elérése érdekében, a kultúra fejlesztésének állami garantált támogatásának megőrzése mellett, a tervek szerint folytatódik az ipar szervezeti és gazdasági mechanizmusának reformja.
A reformok célja a kulturális és művészeti szervezetek anyagi és technikai bázisának javítása, elsősorban az Orosz Föderáció népei kulturális örökségének különösen értékes tárgyai, és ezek hatékony felhasználása; esélyegyenlőség biztosítása az ország különböző régióinak lakossága és a különböző társadalmi csoportok képviselői számára a kulturális értékekhez való hozzáféréshez, a kultúrák párbeszédének javítása egy multinacionális államban; a költségvetési források koncentrálása a kultúra és a művészet fejlesztésének kiemelt területeire; feltételeinek megteremtése a nem állami szektorból a kultúra és a művészet szférába történő további források vonzására, valamint a mecenatúra és a szponzoráció fejlesztése.
Folytatódik a munka a történelmi és kulturális emlékek állapotának és használatának nyomon követésére, a múzeumi, levéltári, könyvtári alapok és filmállomány megőrzésére szolgáló összoroszországi rendszerek létrehozásán.
A hazai filmművészet megreformálása a közszféra szerkezeti átszervezésével, valamint a film- és videótermékek gyártási, forgalmazási és megjelenítési szférájának interakcióját szolgáló piaci mechanizmusok aktiválásával valósul meg.
A tervek szerint a kuratóriumok tevékenységének jogszabályi kereteit megteremtik, amelyek a kulturális és művészeti szervezetek tevékenységének közfelügyeleti funkcióit látják majd el.
Ezenkívül olyan intézkedések kidolgozását tervezik, amelyek hozzájárulnak:
1. a szövetségi jelentőségű kulturális és művészeti szervezetek tulajdonában lévő ingatlanok hatékony felhasználása;
2. kedvezőbb gazdasági és jogi feltételek megteremtése a kulturális és művészeti területen működő magán, különösen nonprofit szervezetek fejlődéséhez;
3. a szerződéses rendszerre való átállás megvalósítása a kulturális és művészeti intézmények kreatív dolgozóinak felvételére.
A testkultúra és a sport fejlesztése
2002-2004-ben kiemelt figyelmet fordítanak a fizikai erőnlét javítására és fizikai fejlődés lakosságszám növelése, a gyermek- és utánpótlás-sport fejlesztésének javítása, a sportiskolai hálózat bővítése, a serdülők számára lakóhelyi sport- és rekreációs, sportkör létrehozása.
A testkultúra és a sport fejlesztésének fő feladata az lesz, hogy jövedelmüktől és közérzetüktől függetlenül bővítsék a polgárok testkultúra és sportolási lehetőségeit.
Ennek a problémának a megoldása a vonatkozó szövetségi és területi programok megvalósítása, a szakképzés javítása, a szakemberek át- és továbbképzése, valamint az anyagi és technikai bázis megerősítése keretében valósul meg. különböző szintű költségvetésekből.
A felső- és középfokú testkultúra- és oktatási intézmények a meglévőkkel együtt új tanszékek és karok létrehozását tervezik az óvodásokkal, általános és középiskolás gyerekekkel foglalkozó szakemberek képzésére. iskolás korú, tanulók speciális orvosi csoportok, akiknek van krónikus betegségek, rokkantak és nyugdíjasok.
Fontos tevékenységi terület lesz a lakosság rendszeres testnevelés és sportolás, valamint az egészséges életmód iránti igényének alakítását célzó tájékoztató és oktatóprogramok kialakítása.
A testkultúra és a sport területén egységes információs tér kialakítása érdekében a tervek szerint szövetségi, regionális és helyi információs rendszereket hoznak létre, propaganda- és információs technológiákat fejlesztenek ki az ipar fő tevékenységeihez, beleértve a szociális programokra szánt támogatások felhasználását is. gyakorlatban.
Folytatódik a munka a lakosság egészségi állapotának és fizikai felkészültségének, valamint a gyermekek, serdülők és fiatalok fizikai fejlődésének nyomon követésére, felmérésére és előrejelzésére, valamint a magasan kvalifikált sportolók képzésére szolgáló össz-oroszországi rendszer létrehozásán. az iparág pénzügyi és gazdasági mechanizmusának további javítása (beleértve a sportbiztosítást is).
nyugdíjreform
A fennálló nyugdíjrendszer fő problémája a nyugdíjak alacsony szintje és gyenge differenciáltsága. Az 1999-2000-ben folyósított nyugdíjak emelését célzó intézkedéscsomag lehetővé tette a nyugdíjak reálnagyságának növelését, de a nyugdíjrendszer fő problémái továbbra is megoldatlanok. A meghozott intézkedések ellenére a kiosztott nyugdíjak átlagos nagysága a nyugdíjas létminimuma alatt marad.
A nyugdíjrendszer közelmúltban elért viszonylagos pénzügyi stabilitása ennek fényében nem teremt megbízható előfeltételeket a jövőbeni fejlődéséhez. A hosszú távú demográfiai előrejelzés a népesség elöregedésének felgyorsulását jelzi 2007 után. Ennek eredményeként a nyugdíjasok számának növekedése a nyugdíjrendszerbe befizetők számának csökkenésével jár együtt. Ezért a nyugdíjfinanszírozás elosztási elvének megőrzése a jövőben romláshoz vezet pénzügyi helyzet nyugdíjrendszert és csökkenti a kifizetett nyugdíjak szintjét.
További fejlődés A nyugdíjbiztosítást három fő területen kell megvalósítani:
1. a meglévő nyugdíjrendszer reformja, amely elosztó alapon fizeti a nyugdíjakat;
2. a nyugdíjak felhalmozási finanszírozási mechanizmusainak bevezetését és működésének biztosítását célzó jogi normák és alapvető módszertani és szervezési intézkedések kidolgozása;
3. összefüggésben a korengedményes nyugdíj rendszerének átalakítása különleges körülmények munkaerőt a korengedményes nyugdíjak felhalmozási mechanizmusaira való átállással, kiegészítő biztosítási díjak révén, amelyek biztosítják a szükséges nyugdíj összeget a kedvezményes nyugdíjkorhatár elérésétől az általánosan megállapított nyugdíjkorhatár eléréséig.
Középtávon a felosztó-kirovó nyugdíjrendszer reformjának fő feladatai a következők lesznek:
1. Szoros kapcsolat kialakítása a nyugdíj nagysága és a nyugdíjasok múltbeli jövedelme, valamint az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába befizetett biztosítási díjak összege között a foglalkoztatás ideje alatt;
2. fokozatos növekedés valós szint nyugdíjak biztosítása a polgárok számára, feltéve, hogy a nyugdíjrendszer pénzügyi stabilitása megmarad;
3. az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának költségvetése és a szövetségi költségvetés által megállapított pénzügyi korlátozások hatálya alá tartozó nyugdíjak reálnagyságának növelése.
A nyugdíjrendszer általános pénzügyi egyensúlyát olyan szinten kell tartani, amely lehetővé teszi a kötelező tőkefedezeti nyugdíjak finanszírozását. A nyugdíjrendszer további reformja a munkanyugdíj három részből történő kialakítását jelenti:
1. A munkaügyi nyugdíj alaprésze fix összegű lesz, minden olyan állami nyugdíjban részesülő esetében, aki teljesítette a szolgálati idő minimális követelményeit. A nyugdíj alaprészének kifizetése az egységes szociális adó (járulék) szövetségi költségvetésben jóváírt összegeiből történik;
2. a munkaügyi nyugdíj biztosítási része, amely egy adott személy munkájának eredményeitől függ, és amelyet az állampolgár által felhalmozott nyugdíjjogosultságok alapján értékelnek a munkáltatók által a biztosítási kifizetések kifizetésekor. ez a személy az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztárába pályafutása során. A felhalmozott nyugdíjjogosultság összege a biztosított személyi számláján lévő feltételes nyugdíjtőke formájában jelenik meg. Az állampolgárok felhalmozott nyugdíjjogosultságának indexálása az ország átlagbérének dinamikájának és az infláció mértékének figyelembevételével történik. A nyugdíj összege megfelel az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába befizetett biztosítási járulékok összegének és a nyugdíjak folyósításának átlagos időtartamának;
3. a biztosítási díjak (adó) és a befektetési bevételek felhalmozott összegéből az egyéni személyi számla különálló részében nyilvántartott és az általánosan megállapított öregségi nyugdíjkorhatár betöltésekor folyósított munkanyugdíj tőkefedezeti részét. A nyugdíj összegét a biztosítottak egyéni személyes számláinak külön részében szereplő pénzeszközök összege és a nyugdíj folyósítására megállapított időszak alapján számítják ki.
Az egyéni személyi számla külön részében nyilvántartott pénzeszközök összege alapján a biztosított halála esetén az örökösök javára kerül kifizetésre.
A kötelező nyugdíjbiztosítási rendszer pénzügyi stabilitásának biztosítása érdekében nem személyre szabott tartalékot képeznek az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába történő kifizetések egy részének terhére, amelynek célja a biztosított személyekkel szembeni állami kötelezettségek feltétel nélküli teljesítése a a társadalmi-gazdasági rendszer működésének demográfiai és egyéb feltételeiben bekövetkezett változások.
2002-től kezdődően az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának egyéni (személyre szabott) elszámolási rendszerében a biztosítottak egyéni személyes számláinak külön részében befizetéseket terveznek megállapítani a kötelező nyugdíjrendszer tőkefedezeti eleméhez. . A munkanyugdíj tőkefedezeti részét a biztosítási díjak (adó) és az azokon felhalmozott befektetési bevételek megfizetése képezi. Az állami nyugdíjrendszer tőkefedezeti részét terhelő biztosítási járulékok mértéke nem csökken a teljes munkaidő alatt. Ezzel párhuzamosan a felosztó-kirovó nyugdíjrendszerbe befizetett járulékok a tőkefedezeti rendszerbe fizetett befizetések összegével csökkennek.
Az egyéni személyi számlák külön részében nyilvántartott pénzeszközök nyugdíjtartalékot képeznek, és befektetés tárgyát képezik.
A nyugdíjtartalékok befektetésének biztosítania kell a pénzügyi áramlások maximális átláthatóságát és állami ellenőrzését, a befektetések megbízhatóságát és fenntartható hosszú távú jövedelmezőségét.
A tőkefedezeti rendszer működésének biztosítására a befektetési portfólió értékbecslésének rendjét és feltételeit, a kötelező nyugdíjbiztosítási tartalék képzésének rendjét, a befektetési indexek számítási módszertanát, a befektetési bevételek kiemelt részében történő elszámolásának rendjét. egyéni személyes számlák kerülnek meghatározásra.
Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának személyre szabott elszámolási rendszerét teljes mértékben hozzá kell igazítani a munkaadók, az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, a biztosítottak és a nyugdíjasok közötti kapcsolatok teljes láncolatának megreformálásának problémáihoz - a biztosítási díjak fizetésétől kezdve. a nyugdíjak kijelölésére és kifizetésére, valamint a biztosítási díj befizetők elszámolásának rendjére. Ezen túlmenően a biztosított részére ténylegesen beérkezett kifizetések elszámolásának szervezése, a tőkefedezeti finanszírozásra elkülönített pénzeszközök összegének rögzítésére szolgáló egyéni személyes számla speciális részének bevezetése, valamint a befektetési bevétel elszámolásának és felosztásának technológiája. biztosítani kell.
A speciális munkakörülményekhez kapcsolódó nyugdíjrendszer reformját a munkáltató által a szakmai nyugdíjrendszerekbe (állami és nem állami) fizetett kiegészítő kötelező biztosítási járulékok felhalmozásán alapuló kötelező szakmai nyugdíjbiztosítás terhére kell végrehajtani, valamint lehetőséget biztosítunk a szociális partnereknek arra, hogy a kollektív szerződések (megállapodások) keretében alternatív módon válasszák meg e rendszerek meghatározott formáit. Alternatív megoldásként az esedékes kiegészítő biztosítási díj mértékében kedvezményes nyugdíjra jogosító munkakörben foglalkoztatott munkavállalók béremelése lehet.
A szakmai nyugdíjbiztosítás bevezetése a korengedményes nyugdíjjogosultság megszerzésének megszüntetését vonja maga után a nyugdíjrendszer elosztó részében. A korábban megszerzett korengedményes nyugdíjjogosultságokat függő nyugdíjtőkévé alakítják át.
A szakmai rendszerekben résztvevők jogainak védelme érdekében egységes követelményeket vezetnek be a befektetési tevékenység végrehajtására, függetlenül a szakmai nyugdíjrendszerek működési formáitól, valamint további követelményeket támasztanak a kötelező szakmai tevékenységet biztosító szervezetek megbízhatóságával és hírnevével szemben. nyugdíjak.
3.3. Specifikus tulajdonságok az Orosz Föderáció új szociálpolitikájának modellje
Annak ellenére, hogy az oroszországi gazdasági reformok teljes időszaka alatt a szociálpolitika végrehajtását változó sikerrel hajtották végre, ennek számos alapvetően új jellemzője kiemelhető, amelyek ez idő alatt alakultak ki. Először is, az állam szociálpolitika végrehajtásában betöltött szerepének megváltozásában, a társadalmi-gazdasági szférában való állami beavatkozás mértékének csökkenésében fejeződnek ki. Változik viszont az egyén állammal szembeni társadalmi helyzete, nő társadalmi részvételének, felelősségének aránya, kialakulnak a szociálpolitika megvalósításában részt vevő nem állami intézmények. Harmadszor, az új modellt a szociálpolitika decentralizációja, a szociális szféra irányításának hatásköreinek regionális és önkormányzati hatóságok felé történő újraelosztása, valamint a szociális osztályok szerkezetének és funkcióinak megváltozása jellemzi. Ez a folyamat együtt jár a szociális szféra finanszírozási forrásrendszerének újraelosztásával és megváltoztatásával, a szociális programok és tevékenységek költségvetésen kívüli áramlásának aktiválásával, valamint a társadalombiztosítási rendszer fejlesztésével. A legpozitívabb mozzanat a szociális szféra jogi terének fokozatos kialakítása, a társadalmi szabványosítási rendszer bevezetése és az állami minimum szociális standard (GMSS) alkalmazása az átmeneti társadalom mechanizmusaként. Ezek a tendenciák arról tanúskodnak, hogy társadalmunk a civilizáltabb társadalmi szerveződési formák felé halad. A szociális állam modelljének megválasztásával, az állam és a piac határvonalával a szociális szférában azonban továbbra is nyitva áll előttünk a fő kérdés.
Következtetés
Ebben az írásban az állam szociálpolitikájának olyan fontos kérdéseit tárgyaltuk, mint a lakosság jövedelmeinek szabályozása, a foglalkoztatás és az állami munkaerő-piaci politika, a szociális segélyek és a szociális garanciák kérdése.
E kurzusmunka végén megállapíthatjuk, hogy az állam szociálpolitikája az egyik fontos kérdéseket amelynek megoldása nélkül lehetetlen harmonikus piacgazdaságot létrehozni és jólétet elérni a társadalom minden területén. Ráadásul – és ami a legfontosabb – a szociális szféra olyan terület, amely nem lebecsülhető odafigyelés, finanszírozás stb. Fontos az is, hogy egy átmeneti gazdaságban a szociális szféra folyamatainak szabályozása nagyon nehéz, és az állam gyakran figyelmen kívül hagyja a lakosság érdekeit a folyamatban lévő reformok érdekében.
Jelenleg Oroszországnak új szociálpolitikai modellt kell létrehoznia, és nagyon fontos a többi ország tapasztalatának tanulmányozása. De azt is figyelembe kell vennünk, hogy Oroszországban változatlan formában egyetlen, akár ideálisnak tűnő, egy másik állam körülményei között kidolgozott modell sem valósítható meg. Más országok tapasztalatait tanulmányozva meg kell határozni a szociálpolitika fő irányait, és ezek alapján ki kell dolgozni egy olyan, az orosz feltételeknek megfelelő szociálpolitikai koncepciót, amely számos fennálló problémát megoldhatna.
Az „orvos-beteg” kapcsolat paternalista (tekintélyelvű, tradicionális) modellje az, hogy az orvos irányítja a kezelést, döntést hoz, a beteget olyan mértékben tájékoztatja, amennyire szükségesnek tartja, a beteg pedig passzív, teljes mértékben alárendeli a kezelést. orvos.
Ennek a modellnek a célja a páciens egészsége.
Ez a modell a legkorábbi az orvostudomány történetében. A gyógyszerrel egyidejűleg keletkezik, majd az alábbi körülmények miatt konszolidálódik. Először is, kezdetben és a mai napig az orvos és a beteg egyenlőtlen felek, elsősorban orvosi értelemben: az orvos szakember, a beteg a legtöbb esetben laikus. Másodszor, a fentiek miatt a beteg kénytelen megbízni az orvosban. Harmadszor, az orvostudományban mindig is voltak és lesznek olyan helyzetek, amikor a beteg egészségének és életének megmentése érdekében az orvos teljes felelősséget vállal: mentőt, ill. sürgősségi ellátás, intenzív terápia, újraélesztés. Negyedszer, egyes országokban a paternalista modell szinte az egyetlen lehetséges modell: tekintélyelvű és totalitárius rendszerek. Így a Szovjetunióban az állam paternalista attitűdje a polgárokkal teljes mértékben összefüggött az állami, nyilvánosan elérhető ingyenes egészségügyi ellátással.
A Hippokratészi esküben találunk írásos megerősítést ennek a modellnek. Az eskü arra irányítja az orvost, hogy ne sértse meg a beteget, ugyanakkor ragaszkodik a páciens hallgatólagos alárendeltségéhez az orvosnak. Az eskü egyik normája például azt ajánlja az orvosnak, hogy „a betegnek ne mondjon el semmit egészségi állapotának jelenlegi és lehetséges jövőbeni állapotáról”. A hippokratészi esküvel összhangban az orvosnak teljes joga van a beteg tájékoztatásának problémájának megoldására az utóbbi részvétele nélkül.
A paternalista modell azt implikálja, hogy az orvos és a beteg viszonya hasonló a szülők és a gyerekek („pater” - lat. - apa) kapcsolatához: az orvos pártfogása, teljes felelőssége és gondoskodása, és így a beteg függősége. mindenben rajta.
A paternalista modell hosszú távú fennállása bizonyos történelmi létjogosultságát, a betegek orvosok iránti állandó bizalmát bizonyítja. A Finn Orvosi Szövetség által végzett közvélemény-kutatások az orvosokba vetett nagyfokú bizalomról tanúskodnak: a válaszadók 76%-a szerint az orvosnak minden esetben saját belátása szerint kell eljárnia, nem a pácienssel egyetértésben; A megkérdezettek 90%-a elismerte, hogy soha nem vitatta a diagnózist.
Tekintettel arra, hogy a páciens ebben a modellben tárgyként viselkedik, a paternalista modell magában foglalja a beteg belső világához, lelki és erkölcsi állapotához való elhanyagoló, figyelmetlen hozzáállás lehetőségét. Erről tanúskodnak a gyógyulás során és a hazai gyógyászatban kialakuló nyelvi formák (másolatai): „éltél, nagymama, és elég volt”, „öregebb a szíved nálad”; a röntgenszobában - „feküdj le, anya, most levesszük a fejed” stb. Itt a deontológiai normák egyértelmű megsértését látjuk, és ezt nem utolsósorban az alacsony általános és szakmai kultúra okozza. egészségügyi személyzet.
A hazai orvoslás számára a paternalista modell dominanciája a fenti okok mellett a tekintélyelvű társadalmi viszonyok hosszú távú fennállásának köszönhető, amelyben az állam, a társadalom, a kollektív, és nem az egyén, az állampolgár jogai érvényesülnek. , mindig is prioritást élveztek.
A 20. század közepén az „orvos-beteg” viszony paternalista modellje komoly nehézségekbe ütközött, amelyek közül a legfőbb az ember állampolgári és beteg öntudata erősödése volt; az egészség, az élet státuszának emelése az ember legmagasabb értékévé, amelyet a modern orvosi technológiák fenyegetnek. Eljött az ideje az „orvos-beteg” kapcsolatok új modelljeinek, beleértve a „informált beleegyezés” modelljét.
A „paternalizmus” eszméje a szervezetpszichológiában az elmúlt 20 évben széles körben elterjedt. A szó tág értelmében a paternalizmus azt jelenti, hogy a szervezetet családnak tekintjük. A paternalizmus, mint a szervezeti kultúra jellemzője, három jellemzővel bír:
1. A döntésekért a felelősség egy erős vezetőt és annak legközelebbi, felügyeletet biztosító csapatát terheli;
2. a vezető és a beosztottak között alá- és alárendeltségi viszonyok állnak fenn, a beosztottak felelősségét konkrét feladataik köre vázolja fel;
3. A vezető által képviselt szervezet felelős a dolgozók igényeinek kielégítéséért, szakmai és szakmai előmeneteléért.
A paternalista modell demokratikus és tekintélyelvű típusokra egyaránt épülhet. Egyaránt megvan benne a család és a csapat sajátosságai: a tagok egymásra vannak utalva, közös céljuk, sorsközösségük van.
A paternalista megközelítés élénken jelenik meg olyan szerzők munkáiban, mint R.K. Huisman és J.D. A paternalizmus előnyeit és hátrányait egyaránt tárgyalja. Megjegyzendő, hogy az analógia - a szervezet mint család - túl egyszerű, nem tükrözi a szervezet kapcsolatainak összes bonyolultságát. A szervezet a kommunikáció sajátosságaiban különbözik a családtól - az írásbeli kommunikáció dominál a szervezetben. A hétben és a szervezetben az a közös, hogy rendszereket alkotnak – nyitott és zárt, egyszerű és összetett, tekintélyelvű, demokratikus, liberális. A hasonlóság abban is rejlik, hogy a személyiségen keresztül lehet megérteni a szervezetet.
A paternalista szervezési modellt először G. Ford testesítette meg.
Az orosz viszonyok között hagyományosan hajlamosak a paternalista gondolatra. Ezt elősegíti a nagy hatalmi távolság, a kollektivista mentalitás (katolikusság eszméi), a bizonytalanságkerülés magas szintje és a férfiasság alacsony szintje. Japán Szervezetpszichológiai Iskola.
5. Japán szervezetpszichológiai iskola.
A japán irányítási rendszer társadalmi értékeken és kulturális hagyományokon alapul. A japánok legfontosabb értékei közé tartozik a kötelesség, az együttműködés és a kollektivizmus. A japánban van az „eme” szó, amely egy személy más emberek általi elismerésének fontosságát, értékét jelzi. Az „em” iránti igény a kötelességtudattal jár – akit szeretnek, annak meleg hozzáállással kell viszonoznia.
A japán menedzsment 5 fő elven alapul:
1) a munkavállalók bizonyos szakmai képzettséggel rendelkeznek, nemcsak a konkrét munka elvégzése érdekében, hanem annak javítása érdekében is (innovatív javaslatokra való orientáció, minőségi körök, mentori rendszer - „minaray”);
2) a változásra hajlamos munkavállalók munkájuk minőségének javítására törekszenek (folyamatos szakmai továbbképzési rendszerek, élethosszig tartó foglalkoztatás, bónuszrendszerek);
3) a társaság tagjai „családot”, egységes társadalmi egységet alkotnak. A cég minden tagjának kölcsönös kötelezettségei vannak, és teljesítik közös kötelességeiket a társadalom felé. A fizetés csak az egyik javadalmazási típus. Egy másik típus az „em” szükséglet kielégítése - a támogatás és a csoporthoz tartozás szükséglete (együtt eltöltött szabadidő, felelősség mindenki jólétéért, a vezetőség és az alkalmazottak kölcsönös kötelezettségei);
4) a csoport fontosabb, mint az egyén. Ez az elv a kínai filozófus, Konfuciusz gondolatát tükrözi, miszerint az ember mindig adós az idősebbeknek, és hálásnak kell lennie nekik (az előléptetés és a bérszámfejtés a munkatapasztalattól függ, és nem a képességektől, a sikertől és a termelékenységtől, a vállalat sikerétől egy csoport, nem pedig egyén erőfeszítéseinek az eredménye, a versengés mindig a csoportok, nem pedig az egyének versenyén alapul).
5) partnerség és együttműködés: az emberek nagyobb mértékben törekszenek a közös cselekvésre és a csoport sikerére, mint az egyéniek (a „szamuráj-feudális úr” kapcsolatrendszer életre épül, míg a „bushido” erkölcsi kódex betartása, önmaga igénye -áldozat, hűség, alázat Ugyanakkor a bushido kódex megköveteli a feudális úrtól - törődést, hűséget, felelősséget a szamuráj iránt).