מושג המדיניות הפיננסית. הרצאה מדיניות פיננסית מדיניות פיננסית נקראת פעילות

מכלול האמצעים של המדינה לשימוש ביחסים פיננסיים לביצוע על ידי המדינה של תפקידיה הוא מדיניות כלכלית.

מדיניות פיננסית: מנגנון, מטרות ויעדים

המדיניות הפיננסית מכילה מערך נרחב של צעדים:

• - פיתוח תפיסה כללית של מדיניות פיננסית, קביעת הכיוונים העיקריים שלה, מטרותיה, המשימות העיקריות שלה;
• - יצירת מנגנון פיננסי;
• - ניהול הפעילות הפיננסית של המדינה ושל גופים כלכליים אחרים.

המדיניות הפיננסית מבוססת על כיוונים אסטרטגיים הקובעים את סיכויי השימוש במימון לטווח ארוך ובינוני ומספקים פתרון של המשימות העיקריות.

מדיניות פיננסית היא חלק בלתי נפרד מהמדיניות הכלכלית של המדינה. הוא משקף את כיווני הפיתוח העיקריים של הכלכלה הלאומית, קובע את סך המשאבים הכספיים, מקורותיהם וכיווני השימוש בהם, מפתח מנגנון ויסות וגירוי שיטות פיננסיותתהליכים סוציו-אקונומיים. מדיניות פיננסית תקציב רוסיה

יש צורך לדבוק במאפיינים הספציפיים של ההתפתחות ההיסטורית של החברה בפיתוח המדיניות הפיננסית. יש לקחת בחשבון את המוזרות של הפוליטיקה הפנימית והבינלאומית, את היכולות הכלכליות והפיננסיות האמיתיות של המדינה. יש להשלים את התחשבות בתכונות הנוכחיות על ידי לימוד חוויית השימוש במנגנון הכלכלי והפיננסי, מגמות פיתוח חדשות, כמו גם ניסיון עולמי.

בתהליך ניהול המדיניות הפיננסית, חשוב במיוחד להקפיד על הקשר שלה עם מרכיבים אחרים של המדיניות הכלכלית - אשראי, מחיר, מוניטרית. הערכת תוצאות המדיניות הפיננסית של המדינה מבוססת על עמידתה באינטרסים של החברה ומרבית הקבוצות החברתיות שלה, וכן על התוצאות שהושגו, הנובעות מהיעדים והיעדים שנקבעו.

מטרות ויעדים של המדיניות הפיננסית. המדיניות הפיננסית יכולה להבחין בין שני תחומי יעד ליישומו: פיסקאלי ורגולטורי.

קודם כל: החלטה פִיסקָלִימשימות המדינה, הקשורות באיזון ההכנסות וההוצאות של המדינה. המצב האופטימלי הוא כאשר כל הוצאות המדינה מכוסות על ידי הכנסות החובה השוטפות שלה. קשה להגיע לאיזון מכיוון שצורכי ההוצאות דינמיים יותר ועולים על גביית ההכנסות. לכן, המדינה צריכה כל הזמן לחפש דרכים להוזיל עלויות או להגדיל הכנסות. שני הכיוונים קשים ליישום. הקושי טמון במציאת הכנסות נוספות, משום שהדבר מביא להעלאת מסים למשלמים ומשפיע לרעה על סך ההכנסות שמקבלת המדינה.

נקבע מנגנון ההשפעה של נטל המס על היקף ההכנסה הנכנסת חוֹקלאפר (איור 2.1).

החוק מורכב מהעלאת המסים הראשונית, שמביאה לגידול בהכנסות המדינה ובהדרגה מגיעים לנקודת האופטימאלית המאפיינת את רמת הפטור המיטבית ממס, שמצד אחד משביעת רצון משלמים, ומצד שני. יד, המדינה שמקבלת את ההכנסה המרבית.

עם עלייה נוספת בנטל המס מעל לרמה האופטימלית, היקף ההכנסה יורד ושואף לאפס ברמת משיכה של 100%.

אורז. 2.1. Curve Laffer. מקור:

ירידה זו בהכנסה מתרחשת עקב הפחתת התמריצים לפיתוח פעילות כלכלית ובאמצעות הסתרת מושאי מיסוי והעלמות מס. קשר זה בין נטל המס להכנסה בא לידי ביטוי רק בכלכלת שוק, כאשר גופים כלכליים חופשיים לבחור את התנהגותם. בכלכלה מתוכננת, חוק לאפר אינו חל, שכן כל ההחלטות על השימוש במשאבים כספיים מתקבלות על ידי המדינה.

בנוסף ליעדים הפיסקאליים, המדיניות הפיננסית כוללת תַקָנָהתהליכים כלכליים. למדינה יש מכשירים מסוימים המשפיעים על האינטרסים של גופים כלכליים (מיסים, אשראי מדינה, הקצאות תקציב, נורמות ותקנים שונים) ובעזרתם מוסדרים היחסים הפיננסיים.

תהליכים כלכליים מוסדרים כוללים: צמיחה כלכלית, תעסוקה, אינפלציה, מצב שער החליפין, פיתוח טריטוריות, תעשיות ומפעלים מסוימים. הרגולציה יכולה להתבצע על ידי המדינה באופן ספונטני או מודע. אם המדינה לא מציבה לעצמה את מטרות הרגולציה והמטרה העיקרית של המדיניות הפיננסית היא פיסקלית, הרי שבמקרה זה הרגולציה מתבצעת באופן ספונטני. חיובי או תוצאה שליליתרגולציה כזו נקבעת על ידי גורמים אקראיים בצירוף אינטרסים של המדינה ושל גופים כלכליים. ישנם שני מנגנונים של רגולציה פיננסית: מגרה ומגבילה. מְגָרֶההמנגנון נועד להגדיל את המשאבים הכספיים של גופים כלכליים על ידי הפחתת תשלומי המס והגדלת ההוצאה התקציבית כדי להבטיח צמיחה כלכלית ותעסוקה. מַגְבִּילמנגנון קשור להפחתה כֶּסֶף, אשר מושגת באמצעות הגדלת נטל המס והפחתת המימון התקציבי, במטרה לבלום את הפעילות העסקית ולייצב את מחזור הכספים.

ישנם קשיים מסוימים הקשורים לבחירת מטרות הרגולציה. בעזרת אותו מנגנון רגולטורי אי אפשר להשפיע על כל התהליכים הכלכליים כדי להשיג השפעה חיובית בו זמנית עליהם.

מכשירי רגולציה פיננסיים נותנים מענה למשימות לטווח בינוני וארוך, הקשור בצורך לפרק זמן משמעותי לשינוי חקיקה ולהתאמת גופים כלכליים לתנאים עסקיים חדשים. כדי להשפיע במהירות על תהליכים כלכליים, המדינה משתמשת במכשירים מוניטריים: שיעור ההיוון או שיעור המימון מחדש, פעולות ישירות של המדינה בשוקי האשראי, המטבעות והמניות, ונורמות הרזרבה חובה של כספים של מוסדות האשראי בבנק המרכזי.

מנגנון פיננסי.המרכיב העיקרי של המדיניות הפיננסית הוא הקמת מנגנון פיננסי שבאמצעותו מתבצעת כל פעילות המדינה בתחום הפיננסי.

מנגנון פיננסי -זוהי מערכת של צורות, סוגים ושיטות לארגון יחסים פיננסיים, משאבים כספיים שנקבעו על ידי המדינה, דרכי היווצרותם, מערכת נורמות ותקנים חקיקתיים המשמשים בקביעת הכנסות והוצאות המדינה, ארגון התקציב. מערכת, מימון ארגוני ושוק ניירות הערך.

מנגנון פיננסי-החלק הדינמי ביותר במדיניות הפיננסית. השינויים שלו מתרחשים בקשר לפתרון של משימות טקטיות שונות. מערכת יחסים פיננסית אחת ויחידה יכולה להתארגן על ידי המדינה בדרכים שונות. למשל, היחסים בין המדינה לבין ישויות משפטיותעל גיבוש התקציב, יכול להתבסס על גביית מיסים או תשלומים שאינם מס. יחד עם זאת, מערכת המס עשויה לכלול רשימה שונה של מיסים ישירים ועקיפים, לאומיים ומקומיים, ולכל מס יהיה נושא מיוחד, מושא מיסוי, בסיס מס, תעריפים, הטבות ומרכיבים נוספים המשתנים עקב פיתוח חקיקת מס.

המנגנון הפיננסי מתחלק ל: הנחיה ורגולציה.

הוֹרָאָהמנגנון פיננסי ביחסי הכספים בו משתתפת המדינה. היקפו כולל מיסים, אשראי מדינה, הוצאות תקציב, מימון תקציבי, ארגון מכשיר התקציב ותהליך התקציב, תכנון פיננסי. לעיתים, ניתן להרחיב את המנגנון הפיננסי של ההנחיה לסוגים אחרים של יחסי ממון שבהם המדינה אינה משתתפת.

רגולטוריםמנגנון פיננסי במגזר הפיננסי שבו, האינטרס של המדינה אינו נמשך. סוג זה של מנגנון פיננסי אופייני לארגון יחסים פיננסיים תוך-כלכליים במפעלים פרטיים. במקרה זה, המדינה קובעת נוהל כללי לשימוש במשאבים הכספיים שנותרו במפעל לאחר תשלום מסים.

כאשר מפתחים את המטרות והיעדים של המדיניות החברתית של המדינה, ניתן מקום חשוב לפיתוח מדיניות ציבורית ביטוח סוציאלי. במקביל, המדינה מעריכה את מידת ההשתתפות האפשרית של גופים עסקיים בביצועו, קובעת בעצמה את האפשרויות הכספיות ליישום ערבויות סוציאליות לאוכלוסייה, מתקנת את כיווני הפיתוח של הביטוח הלאומי הממלכתי, דרכי גיוס ו צורות של הוצאת כספים סוציאליים של המדינה. קרנות מחוץ לתקציבבהתאם לתנאים הקיימים לתפקוד המשק. הפוליסה בתחום הביטוח הסוציאלי הממלכתי מאפשרת למתן את ההשפעה של גורמים שליליים המשפיעים על כושר העבודה של האוכלוסייה, לעורר יצירת תנאי חיים ועבודה בטוחים, לשפר את בריאות המדינה ולמתן את השפעת השוק. התנאים הכלכליים של חלקי האוכלוסייה הבלתי מוגנים מבחינה חברתית.

מדיניות כלכלית -זוהי מערכת של אמצעים ממלכתיים לשימוש ביחסי ממון כדי שהמדינה תבצע את תפקידיה

לדברי S. Yu. Witte, המאפיין המרכזי של מדיניות פיננסית הוא שהיא "...צריכה להיות מכוונת לכל סיוע אפשרי להצלחה כלכלית ולפיתוח כוחות הייצור של המדינה. מדיניות כזו יכולה לתת את התוצאות הטובות ביותר ביחס לכלכלה הפיננסית, לעלות יחד עם רווחת העם, כוח התשלום של האוכלוסייה ולהכפיל את מקורות הכנסות המדינה" 1 .

לכן, מדיניות פיננסית ציבוריתנשקול כחלק מהמדיניות הכלכלית-חברתית של המדינה להבטיח צמיחה מאוזנת של משאבים פיננסיים בכל חלקי המערכת הפיננסית של המדינה. התעלמות מהצורך בצמיחה מאוזנת של משאבים פיננסיים, כפי שמראה הניסיון העולמי, מובילה להתדרדרות של המערכת הפיננסית עצמה, לירידה ולקריסת הכלכלה.

המטרה העיקרית של המדיניות הפיננסית של המדינה צריכה להיות יצירת תנאים פיננסיים לפיתוח כלכלי-חברתי של החברה, שיפור רמת ואיכות החיים של האוכלוסייה.

יחד עם המדיניות הפיננסית של המדינה, יש גם כַּספִּימדיניות ארגונית,שהיא פעילות תכליתית של מנהלים פיננסיים להשגת מטרות עשיית העסקים. מטרות המדיניות הפיננסית של מיזם יכולות להיות: (א) הישרדות המיזם בסביבה תחרותית; (ב) הימנעות מפשיטת רגל וכשלים פיננסיים גדולים; (ג) מנהיגות במאבק מול מתחרים; (ד) מקסום שווי השוק של המיזם; (ה) שיעורי צמיחה ברי קיימא של הפוטנציאל הכלכלי של המיזם; (ה) גידול בהיקפי הייצור והמכירות; (ז) מקסום רווחים; (ח) מזעור עלויות; (ט) הבטחת פעילויות רווחיות וכו' [קובלב, 1999, עם. 31].

העדיפות של מטרה כזו או אחרת של המדיניות הפיננסית של המיזם נקבעת מראש בעיקר על ידי המטרות של עשיית עסקים. כדי להשיג מטרה זו, נעשה שימוש במנגנון פיננסי מתאים.

כל ענפי כוח המדינה מעורבים בפיתוח המדיניות הפיננסית של המדינה ברוסיה. יחד עם זאת, בשל המוזרויות של המערכת החוקתית, העדיפות בפיתוחה שייכת לנשיא הפדרציה הרוסית, אשר בהודעותיו השנתיות לאסיפה הפדרלית, קובע את הכיוונים העיקריים של המדיניות הפיננסית לשנה הנוכחית והעתיד.

פיתוח תפיסה כללית של מדיניות פיננסית, מטרותיה וכיווניה העיקריים;

יצירת מנגנון פיננסי מתאים ליישום תפיסה זו;

ניהול פעילויות פיננסיות של המדינה ושל גופים כלכליים אחרים.

מרכיב חשוב במדיניות פיננסית הוא המנגנון הפיננסי. זה משני סוגים:

פותח מנגנון פיננסי הנחייתי לאותם יחסים פיננסיים שבהם משתתפת המדינה (הוצאות ממשלתיות, מיסים, אשראי ציבורי, תכנון תקציבי).

המנגנון הפיננסי הרגולטורי מגדיר את הכללים הבסיסיים להתנהגותם של גופים כלכליים באותם תחומי יחסים פיננסיים שאינם משפיעים ישירות על האינטרסים של המדינה. (לדוגמה, יחסי ממון במשק במפעלים).

מטרות המדיניות הפיננסית:

מתן תנאים להיווצרות המשאבים הכספיים המקסימליים האפשריים.

הקמת מערכת רציונלית לחלוקה ושימוש במשאבים כספיים (רציונלית מנקודת מבטה של ​​המדינה)

רגולציה ותמריצים התפתחות כלכליתשיטות פיננסיות

פיתוח המנגנון הפיננסי והתפתחותו תוך התחשבות במצב המשתנה

יצירת מערכת ניהול פיננסי יעילה

סוגי מדיניות פיננסית

בהתאם לרמת הפיתוח של המדינה, שלב המחזור הכלכלי, המצב הפוליטי, מאפיינים לאומיים ותרבותיים, מיושמים סוגים שונים של מדיניות פיננסית.

1. מדיניות פיננסית קלאסית

תיאורטית, הוא נוסד במאה ה-18. א' סמית' וד' ריקרדו ("יד בלתי נראית", רגולציה עצמית של השוק, המדינה לא מתערבת) עקרון עיקרימדיניות זו - התערבות ממשלתית מינימלית במשק; פשטות המסים, מערכת ניהול פיננסי פשוטה

במאה העשרים. סוג זה היה בשימוש מועט, בצורות שונות מאוד.

2. מדיניות פיננסית מוסדרת

בתוך סוג זה, ישנם 2 זנים

א) מדיניות פיננסית קיינזיאנית

בסיס העיקרון הוא התערבות אקטיבית של המדינה במשק, במיוחד בתקופות משבר, על מנת להבטיח התפתחות יציבה ותעסוקה מירבית של האוכלוסייה, הכלי המרכזי הוא ההוצאה הציבורית.

ב) מדיניות פיננסית לא שמרנית

התערבות המדינה המוגבלת הזו בכלכלה כוללת רגולציה מדינתית רב-תכליתית.

מדיניות פיננסית מתוכננת ומכוונת

זהו הריכוז המקסימלי של משאבים כספיים במדינה וניהול ממלכתי מלא של המשק כולו.

מדיניות פיננסית כוללת: תקציבית, מס, דמדיניות מכרז, אשראי, מחירים ומכס.בתורו, המדיניות הפיננסית של המדינה היא רק אמצעי ליישום שלה כַּלְכָּלִיו חֶברָתִיפוליטיקה, כלומר. ממלא תפקיד משני. אל לנו לשכוח תחומים אחרים של מדיניות ציבורית - לאומי, גיאופוליטי,צבאי.מכלול חמשת התחומים הללו קובע את המדיניות הפיננסית, המשמשת כמכשיר העיקרי לניהול מדיניות המדינה. המדיניות הפיננסית של רוסיה היא בעלת אופי ספונטני ומכוונת לריכוז מקסימלי של משאבים כספיים בידי המדינה תוך צמצום מתמיד של הבסיס להיווצרות צד ההכנסות של התקציב.

מדיניות פיננסית קשורה קשר בל יינתק מדיניות מוניטריתמדינה, המהווה חלק מהמדיניות הכלכלית-חברתית שמטרתה להילחם באינפלציה, אבטלה והבטחת התפתחות כלכלית יציבה.

המרכיבים החשובים ביותר במדיניות הפיננסית של המדינה הם מדיניות תקציבית, מס, השקעות, מדיניות חברתית ומכס.

מדיניות תקציבהפדרציה הרוסית מבוססת על קוד התקציב ופעולות חקיקה אחרות הקובעות את צורת מבנה התקציב של המדינה ומסדירה את כל תהליך התקציב. מדיניות התקציב הפרטי מתבטאת במבנה חלק ההוצאה בתקציב, בחלוקת ההוצאות בין תקציבים ברמות שונות, במקורות ובדרכי כיסוי הגירעון התקציבי, בצורות ובשיטות של ניהול החוב הציבורי. אופי הפתרון של סוגיות אלו תלוי באוריינטציה החברתית-כלכלית של מדיניות התקציב, בסוג הבנייה של מודל הפדרליזם התקציבי במדינות בעלות מבנה פדרלי.

מדיניות מסמוצאת את התגלמותה בבניית מערכת מס מסוימת. מערכות מס ב מדינות מפותחותשל העולם מאופיינים במגוון סוגי מיסים ומושאי מיסוי, וכן באופי היחסים בין נישומים לרשויות המס. אף על פי כן, הנוהג העולמי פיתח עקרונות וגישות מסוימות לבניית מערכת המס, חשף את ההשלכות השליליות של הנהגת מסים מסוימים, מערכות מיסוי.

העקרונות העיקריים של בניית מערכות מס במדינות המערב כוללים: (1) שוויון אופקי ואנכי; (2) ניטרליות מס; (3) קלות גביית המס עבור הממשלה; (4) השפעה מרתיעה מינימלית מהכנסת מס מסוים; (5) הקושי בהעלמת מס.

שוויון אופקי פירושו שישויות משפטיות ויחידים בתנאים שווים חייבים לשלם את אותם מסים. ההון העצמי האנכי מרמז שהעשירים משלמים באופן יחסי יותר מהעניים.

בנוסף, התרגול העולמי הוכיח כי:

מערכת המס צריכה להיות פתוחה; גידול במספר המיסים, מושאי המיסוי מביא לעלייה בעלות גביית המסים, לגידול בפיגורים ובקנסות;

בסיס בסיס המס צריך להיות מיסים ישירים (על הכנסה, רכוש);

שכיחות שיטת המיסוי העקיף מביאה לעלייה בנטל המס של מרבית האוכלוסייה בעלת רמת ההכנסה הנמוכה, הנקבעת מראש על ידי רמת צריכה שווה יחסית ב- רמות שונותהַכנָסָה;

רצוי להכניס מסים עקיפים להגבלת צריכת סחורות מזיקות לבריאות וכן על מוצרי יוקרה וכו';

מסים גבוהים מובילים לבריחת הון;

בתקופות משבר במשק יש צורך להפחית את נטל המס, התורם לגיוס פוטנציאל ההשקעה המקומי.

מדיניות השקעותקשור ליצירת תנאים למשיכת השקעות מקומיות וזרות, בעיקר במגזר הריאלי של המשק. מדיניות השקעות כחלק ממדיניות פיננסית מיושמת ברמות שונות של ממשל וניהול פיננסי של גופים כלכליים. המשימה העיקרית של מדיניות זו היא ליצור תנאים למשקיעים למצוא משתלם להשקיע בכלכלה הרוסית, כך שהון עתק לא "יברח" מרוסיה, אלא להיפך, שתהיה נהירה של הון זר. .

פוליטיקה חברתית קשור בעיקר לפתרון בעיות התמיכה הפיננסית בזכויותיהם של אזרחים רוסים, הקבועים בחוקת הפדרציה הרוסית, ומכסה את התחומים הבאים: פנסיה, הגירה, סיוע כספי לקבוצות חברתיות מסוימות באוכלוסייה וכו'.

מדיניות מכסמהווה סימביוזה של מדיניות מס ותמחור, הגבלת או הרחבת הגישה לשוק המקומי של סחורות ושירותים ועידוד או ריסון יצוא ויבוא סחורות ושירותים מהארץ.לפיכך, מדיניות המכס קובעת במידה רבה את תהליכי החלוקה לא רק בין גופים עסקיים והמדינה, אבל ובין גופים כלכליים, כמו גם תעשיות, אזורים. מדיניות המכס של רוסיה תלויה כיום במידה רבה במדיניות התקציב שמטרתה להגדיל את גביית המכס והתשלומים.

נושא 10. מדיניות פיננסית

המדיניות הפיננסית משמשת את המדינה לביצוע תפקידיה ומשימותיה.

מדיניות פיננסית קשורה לפעילות של רשויות מחוקקות ומבצעות ומשלבת פעילויות, שיטות וצורות ארגון ושימוש במימון להבטחת התפתחותה הכלכלית-חברתית של המדינה.

המטרה העיקרית של המדיניות הפיננסית היא להעלות את רמת הרווחה הציבורית. המטרה העיקרית של המדיניות הפיננסית היא להבטיח יישום של תוכניות ממשלתיות ספציפיות עם משאבים כספיים מתאימים.

המדיניות הפיננסית באה לידי ביטוי בדברים הבאים:

בדיני ממון;

במערכת הטפסים והשיטות לגיוס משאבים כספיים;

בחלוקה מחדש של משאבים כספיים בין שכבות בודדות

אוכלוסיה, תעשיות, אזורים;

במבנה ההכנסות וההוצאות התקציביות. האפקטיביות של המדיניות הפיננסית תלויה בתנאים:

מתוך התחשבות בפעולה של חוקים כלכליים אובייקטיביים של התפתחות החברה;

מלימוד ושימוש בניסיון של שלבים קודמים של בנייה כלכלית;

תוך התחשבות בפרטים הספציפיים של התנאים המודרניים. שינויים במדיניות החוץ והפנים;

מהמורכבות בפיתוח אמצעים הקשורים לשיפור היחסים הפיננסיים. קישורים למדיניות פיננסית:

1. פיתוח תפיסות מבוססות מדעיות לפיתוח פיננסים.

2. קביעת הכיוונים העיקריים לשימוש במימון לעתיד ולתקופה הנוכחית.

3. יישום פעולות מעשיות להשגת היעדים שנקבעו. בהתאם לזמן וליעדים שנקבעו, מדיניות פיננסית

מתחלק לשני סוגים:

טקטיקות פיננסיות;

אסטרטגיה פיננסית.

טקטיקות פיננסיות מכוונות לפתור את הבעיות של שלב מסוים בהתפתחות החברה על ידי שינוי בזמן של שיטות ארגון הקשרים הפיננסיים, ארגון מחדש של משאבים פיננסיים. הטקטיקות הפיננסיות חייבות להיות גמישות, כי התנאים הכלכליים והחברתיים משתנים ללא הרף.

אסטרטגיה פיננסית היא מהלך ארוך טווח של מדיניות פיננסית, המיועד לעתיד ומספק משימות בקנה מידה גדול. בתהליך התפתחותו נחזות המגמות העיקריות בהתפתחות הפיננסים, מפותחים העקרונות לבניית המערכת הפיננסית והיחסים הפיננסיים.

טקטיקות פיננסיות ואסטרטגיה קשורות זו בזו. האסטרטגיה קובעת משימות, והטקטיקה מאפשרת לפתור אותן בזמן הקצר ביותר ובעלות הנמוכה ביותר.

למדיניות פיננסית השפעה פעילה על ההתפתחות החברתית-כלכלית של החברה, ולכן תפקידה של הגישה המדעית לחקר הגורמים המשפיעים על המדיניות הוא רב. הערכת חסר של גורמים אלו עלולה להוביל למצב משברי.

עם פיתוח ויישום נכון של מדיניות פיננסית, היקף המשאבים הכספיים גדל, מה שמאפשר להקצות כספים נוספים לצרכים חברתיים ולפיתוח הייצור.

1. מדיניות פיננסית מודרנית של אוקראינה.

המדיניות הפיננסית המודרנית של אוקראינה נקבעת על פי מצב כלכלת המדינה (חוב פנימי וחיצוני, ארגון מחדש של הייצור, ירידה בייצור בתעשיות רבות).

בשנת 1990 אומצה תפיסת המעבר של אוקראינה לכלכלת שוק, אשר זיהתה את המשימות העיקריות הבאות:

1. הפרטת מפעלים.

2. ביצוע רפורמה בקרקעות.

3. דמונופוליזציה של הכלכלה.

4. הבטחת חופש הארגון.

5. רפורמה במערכות הפיננסיות, התקציביות, הבנקאיות.

6. יצירת תשתית שוק (מוניטרית, מניות, סחורה, שווקים).

7. רגולציה ממלכתית על המשק בשיטות שוק.

8. הבטחת הגנה סוציאלית של האוכלוסייה.

9. שיפור הפעילות הכלכלית הזרה.

10. הגנת הסביבה.

על מנת למלא את המשימות הללו באוקראינה, אומצו מסמכים המשקפים את המדיניות הפיננסית. בשנת 1992 אושרה התוכנית לרפורמות ומדיניות כלכלית של אוקראינה (עבור קרן המטבע הבינלאומית), המגדירה את הכיוונים העיקריים של המדיניות הפיננסית:

1. שיפור רגולציית המס (שינויים בשיעורי המס, שימוש בזיכויי מס).

2. הכנסת רפואת ביטוח.

3. הבטחת הגבלת הגירעון התקציבי בחקיקה. עם זאת, המשבר העמוק מנע את היישום המלא של אלה

כיוונים. לפיכך, נלקח קורס לביצוע רפורמה עמוקה במערכות הפיננסיות והתקציביות על ידי:

1. הפרדת מערכות פיננסיות ותקציביות,

2. הפרדת כספים של מפעלי המדינה ותקציב המדינה.

3. הבטחת ביזור הכספים הציבוריים, תיחום תקציבי המדינה והמקומיים.

4. טרנספורמציה של מערכת המס.

5. הבטחת מערכת של חשבונאות פיננסית אמינה, דיווח ותשלום מיסים בזמן.

6. יצירת מערך אוצר מרכזי לבקרת הוצאות התקציב.

7. צמצום הוצאות הממשלה.

8. יצירת שוק מימון חוב ציבורי באמצעות הנפקת חוב ממשלתי, שטרות אוצר.

הכיוון העיקרי של המדיניות הכלכלית נחשב לחיזוק יכולת הניהול של המשק בעזרת מיסים, הנעת ייצור, מעקב אחר עמידה בזמנים ושלמות תשלום המיסים והתשלומים לתקציב.

מדיניות כלכלית - 5.0 מתוך 5 מבוסס על 2 הצבעות

המדיניות הפיננסית כוללת אסטרטגיה פיננסית וטקטיקות פיננסיות.

אסטרטגיה פיננסית היא מהלך ארוך טווח של מדיניות פיננסית, המיועד לעתיד, וכולל פתרון של משימות רחבות היקף שנקבעות על ידי אסטרטגיה כלכלית וחברתית. בתהליך הפיתוח של אסטרטגיה פיננסית חזויים את כיווני התפתחות הכספים העיקריים, מתווים עקרונות לשימוש וארגון הכספים וסוגיית הצורך לרכז משאבים פיננסיים באותם תחומי התפתחות כלכלית המפותחים. ומאומצת על ידי המדיניות הכלכלית נפתרת.

כתוצאה מכך, המדיניות הפיננסית, כחלק בלתי נפרד מהמדיניות הכלכלית, פותרת את הבעיות של מציאת, ריכוז וצבירת משאבים פיננסיים וחלוקתם על פי קווי הפיתוח המפותחים על ידי המדיניות הכלכלית.

טקטיקות פיננסיות - פתרון בעיות בשלב מסוים של התפתחות המדינה והבטחת התפתחות זו על ידי שינוי בזמן של שיטות ארגון היחסים הפיננסיים שמטרתם לפתור את בעיות המדיניות הפיננסית. טקטיקות פיננסיות גמישות יותר, שכן הן נקבעות על ידי הניידות של תנאים כלכליים וגורמים חברתיים.

אסטרטגיה פיננסית וטקטיקות פיננסיות קשורות זו בזו. האסטרטגיה יוצרת את התנאים לפתרון בעיות טקטיות, וכן מזהה את תחומי ההתפתחות המכריעים ומביאה אותם בקנה אחד עם השיטות והצורות של ארגון יחסים פיננסיים וקשרים. טקטיקות פיננסיות מאפשרות לך לפתור את בעיות האסטרטגיה הפיננסית בזמן קצר יותר ובעלות הנמוכה ביותר.

מדיניות פיננסית נוצרת מיחסים כלכליים, שכן החברה אינה חופשית לפתח מדיניות פיננסית, היא יוצאת מיכולותיה, מתנאי המציאות האובייקטיבית. ליחסים פיננסיים יש חוקי התפתחות ספציפיים משלהם. להיגיון של מדיניות פיננסית יכולה להיות השפעה הדדית על הפיתוח, להאיץ או להאט את הכלכלה.

מדיניות כלכלית- אוסף של אמצעים ממלכתיים לשימוש ביחסי ממון למדינה לביצוע תפקידיה. מטרת המדיניות הפיננסיתהוא הגיוס השלם ביותר של משאבים כספיים הדרושים כדי לענות על הצרכים של התפתחות החברה. לכן, המדיניות הפיננסית נועדה ליצור תנאים נוחים להחייאת הפעילות היזמית, לקבוע צורות רציונליות של משיכה של הכנסות מפעל לטובת המדינה ואת חלק ההשתתפות של האוכלוסייה ביצירת משאבים כספיים.

בהתאם למשך התקופה ואופי המשימות לפתרון המדיניות הפיננסית מחולקת לאסטרטגיה פיננסית וטקטיקות פיננסיות. אסטרטגיה פיננסית- מהלך ארוך טווח של מדיניות פיננסית, המיועד לעתיד ומספק פתרון של משימות רחבות היקף תוך ריכוז משאבים פיננסיים בכיוונים העיקריים של פיתוח כלכלי וחברתי. טקטיקות פיננסיותמכוון לפתרון בעיות ספציפיות בשלב מסוים בהתפתחות החברה על ידי ארגון מחדש של משאבים כספיים. הוא גמיש, אשר נקבע מראש על ידי הניידות של תנאים כלכליים, גורמים חברתיים וכו '. האסטרטגיה הפיננסית והטקטיקות הפיננסיות קשורות זו בזו. האסטרטגיה יוצרת את התנאים לפתרון בעיות טקטיות, וכן מזהה את תחומי ההתפתחות המכריעים ומביאה אותם בקנה אחד עם השיטות והצורות של ארגון יחסים פיננסיים וקשרים. טקטיקות פיננסיות מאפשרות לך לפתור את בעיות האסטרטגיה הפיננסית בזמן קצר יותר ובעלות הנמוכה ביותר. המנגנון הפיננסי בנוי על בסיס יעדי המדיניות הפיננסית.

מטרות המדיניות הפיננסית.ניתן לגבש את מטרות המדיניות הפיננסית באופן הבא:
1) מתן תנאים להיווצרות המשאבים הכספיים המקסימליים האפשריים;
2) ביסוס חלוקה ושימוש רציונלי של משאבים כספיים מנקודת מבטה של ​​המדינה;
3) ארגון רגולציה וגירוי של תהליכים כלכליים וחברתיים בשיטות פיננסיות;
4) פיתוח מנגנון פיננסי ופיתוחו בהתאם למטרות ויעדי האסטרטגיה המשתנים;
5) יצירת מערכת ניהול פיננסית יעילה ומקסימלית עסקית.

מרכיבי המדיניות הפיננסית כוללים:

§ מדיניות מס;

§ מדיניות תקציב;

§ מדיניות מוניטרית;

§ מדיניות תמחור;

§ מדיניות מכס;

§ מדיניות חברתית;

§ מדיניות השקעות;

§ מדיניות בתחום הפיננסים הבינלאומיים.

מדיניות פיסקלית מובנת כהגדרה של המדינה:

§ מקורות היווצרות הכנסות תקציב המדינה;

§ תחומי עדיפות של הוצאות תקציב;

§ גבולות קבילים של חוסר איזון תקציבי;

§ מקורות מימון הגירעון התקציבי;

§ עקרונות היחסים בין חלקים בודדים של מערכת התקציב.

מדיניות מכס,חֵלֶק פעילות סחר חוץמדינה המסדירה את הנפח, המבנה והתנאים של היצוא והיבוא של סחורות

מדיניות מס- דרך פעולה, מערכת צעדים שנוקטת המדינה בתחום המיסים והמיסוי. מדיניות המס מוצאת את ביטויה בסוגי המיסים המוחלים, ערכי שיעורי המס, הקמת מעגל נישומים ומושאי מיסוי, בתמריצי מס.

במדיניות מוניטרית הכוונההבטחת יציבות המחזור המוניטרי באמצעות ניהול פליטות, ויסות האינפלציה ושער החליפין של המטבע הלאומי; וכו.

מדיניות מחיריםמבוסס על הסדרת המחירים והתעריפים עבור מוצרים ושירותים מונופולים.

מדיניות השקעותכרוכה ביצירת תנאים להשקעת חסכונות האוכלוסייה, פיתוח הלוואות משכנתאות ומשיכת השקעות זרות ישירות.

פוליטיקה חברתיתמבצעת פעילות בתחומים הבאים: פיתוח מנגנונים לפיצוי הכנסה של שכבות האוכלוסייה הפחות עשירות, ייעול מערך ההטבות הסוציאליות, הסדרת הגירה כפויה וכו'.

מדיניות פיננסית בינלאומית. היא מבוססת על ניהול יחסי כספים, פיננסיים ואשראי בתחום היחסים הבינלאומיים, הקשורים הן לחלוקת העבודה הבינלאומית, עם היווצרות ופירעון החוב הציבורי והן עם השתתפות בפעילותם של ארגונים בינלאומיים, לרבות בינלאומיים. ארגונים פיננסיים.

פוליטיקה פיננסית מודרנית a הוא חלק בלתי נפרד מהמדיניות הכלכלית הפדרציה הרוסית, שהמטרות והיעדים העיקריים שלהן פותחו ומיושמות על ידי הרשויות המבצעות בראשות נשיא הפדרציה הרוסית ומאושרות על ידי הרשויות המחוקקות במהלך בחינת ואישור התקציבים של כל רמה של מערכת התקציב של רוסיה הפדרציה לשנת הכספים הבאה.

מוֹדֶרנִי מדיניות כלכליתמכוון ליצור מודל של הכלכלה הרוסית בעל פוטנציאל ארוך טווח לצמיחה כלכלית ולשיפור רווחת האוכלוסייה. בהרכבו ניתן את המקום העיקרי למדיניות התקציבית, שבתורה מחולקת למדיניות גיוס ההכנסות לתקציבי כל הדרגים, למדיניות בתחום ההוצאות התקציביות ולמדיניות בתחום היחסים הבין-תקציביים. .

המשימה האסטרטגית העיקרית של מדיניות התקציב בשלב הנוכחי היא ביצוע רפורמה תקציבית, הכוללת מעבר מניהול עלויות תקציב לניהול תוצאות על ידי הגברת האחריות והרחבת עצמאותם של המשתתפים בתהליך התקציב ומנהלי הכספים התקציביים בתוך ברור. יעדים לטווח בינוני.